An international framework for political ad reform

Click here for a translation of this page in Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

We started the Coalition for Reform in Political Advertising in May last year when, so far as we knew, there was no plan to reform it. Our campaign his developed at a rapid pace since then. An early supporter of our aims was the UK advertising trade body ISBA, and we’ve since gained support from numerous other organisations in the ad industry, and companies, citizens and not-for-profits outside of it, along the way.

In February 2019 the UK Government’s Disinformation & “Fake News” Inquiry delivered a robust set of recommendations to tackle disinformation, supporting several of the goals we’ve been advocating for political ad reform. The Chair of the Inquiry, Damian Collins MP, also put out a call to the ad industry for a political ad code in September last year that supported all our aims.

Exactly the same issues face digitally mature democracies across the globe, of course. While political ad reform is now being discussed in various countries, we wanted to share key principles we’ve developed in case like-minded organisations want to take up lobbying in countries outside the UK.

This list isn’t by any means exhaustive. In putting our 4-point plan together we wanted to gain momentum for the campaign by targeting areas it was hard to argue against, and which would also have the biggest impact.  You can view other suggestions for political ad reform in the UK’s Disinformation & Fake News Inquiry report here.

Our intention isn’t ourselves to mount similar campaigns abroad to the one we are running in the UK. We are sharing our overall framework as a starting point that can and should develop over time, and may also need to be adapted to local regulation and issues.

The Coalition for Reform in Political Advertising is a not-for-profit and we have no desire to have ownership of the framework or its content. We are sharing these ideas as an urgent starting point for reform in other digitally mature countries.  If you’d like to get in touch to discuss them, or for advice on how you can set up a similar campaign in  your own country, please contact alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Reform we believe should be common to all digitally mature democracies.

1/  Legislate so that all paid-for political adverts can be viewed by the public.

A searchable repository of online political advertising should be developed, including information on when each advertisement was posted, at whom it was targeted, and how much was spent on it. There should be a requirement for all political advertising work to be listed for public display so that, even if the work does not require regulatory clearance, it is accountable, clear, and available for all to see. The repository should be run and managed independently of the advertising industry and political parties.

Facebook and Google have already made changes of their own accord, which deserve to be commended, but we need industry-wide standards rather than just platform-specific solutions.

2/  Introduce compulsory imprints or watermarks to show the origin of online adverts. In the UK, registered political parties and campaign groups are currently required by law to include an imprint (read: watermark) on hard copy election materials which makes clear who is responsible for the advertising.

There is, however, no such requirement for digital communications.

Given that almost anyone can make and disseminate digital political advertising, knowing what is “official” and what is being posted by over-eager supporters will become an increasingly important way for voters to discern how seriously to take political messages they happen upon. A requirement for a digital imprint would be one way of helping them to do this.

Reform we believe is right for the UK and that you should consider for your country.

3/  Require all objective factual claims used in political adverts to be  substantiated.

If a campaign wants to make an apparently objective and quantifiable claim in its political advertising, that claim should be accurate and stand up to independent scrutiny.

We’re not calling for an end to hopeful promises or scaremongering about what the other side might do: we’re simply saying that if you want to position something as a fact, the public have a right to be confident that it is just that.

The UK has a pre-clearance process already in place for misleading claims via its BCAP and CAP advertising codes for all TV and VOD consumer advertising. We believe that for the UK this process should apply to political claims of objective fact also.

4/  Create a body to regulate political advertising.

We need a body to oversee the content of political advertising. There is no regulation of this in the UK, and that fact is a principal cause of many of the recent problems.

The UK parliament could resolve that by extending the remit of either the Electoral Commission, the Advertising Standards Authority or the Election Committee of Ofcom – or it could set up an alternative body.

The above 4 points constitute the 4-point plan we launched with in May. However, we think the following areas also require urgent consideration.

Targeting

In the UK, the Disinformation & Fake News Inquiry has recommended that a “Code of Practice which highlights the use of personal information in political campaigning and applying to all data controllers who process personal data for the purpose of political campaigning should be underpinned by primary legislation.”

We also think the following principles are important

1. When regulation is discussed there is often an understandable focus on digital, as there has been in the DCMS report. There is no doubt that regulation of political advertising woefully needs to be brought up to date with the digital world we now live in. However, to take regulation of factual claims as an example, it needs to apply to all media, not only to digital

2. Similarly, because there has been extensive news coverage of privacy issues on Facebook, it can be tempting to single out that platform as being in need of reform. While Facebook is obviously a very important actor, the digital marketing ecosystem is complex, as anyone who works in marketing will testify. Social platforms are important, but the need is for updated regulation to cover the entire digital marketing ecosystem if we are to counter disinformation and fake news effectively.

3. We’d add that advertisers increasingly look at their communications in terms of a “customer journey” that takes account of all the touchpoints with consumers in the fragmented media landscape we now inhabit. From a UK perspective, we agree with the Independent Commission on Referendums that “An inquiry should be conducted into the regulation of political advertising across print, broadcast and online media, to consider what form regulation should take for each medium and whether current divergences of approach remain justified.” For example, account needs to be taken not only of paid adverts, but also of what marketers call “owned media”: all the communication channels under an entity’s control, such as websites, blogs, email – and also “earned media”, such as publicity resulting from editorial influence of various kinds.

Alex & Benedict

 

 

 

Un cadru internațional pentru reforma politică a anunțurilor

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

Am început Coaliția pentru reforma in publicitatea politica (Coalition for Reform in Political Advertising) în luna mai a anului trecut, când, din câte știam, nu exista niciun plan de reformare a acesteia. De atunci, campania noastră a evoluat într-un ritm rapid. Un susținător timpuriu al obiectivelor noastre a fost organismul de promovare comerciala (advertising trade body) ISBA din Marea Britanie și de atunci am câștigat sprijin din partea a  numeroase alte organizații din industria de anunțuri publicitare, companii, cetățeni și organizații non-profit.

Lansată de guvernul britanic în februarie 2018, Ancheta despre Dezinformare și “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) a avut ca rezultat un set solid de recomandări pentru combaterea dezinformării, sprijinind mai multe dintre obiectivele pe care le-am promovat pentru reforma anunțurilor publicitare politice. De asemenea, în luna septembrie a anului trecut, Președintele anchetei, deputatul Damian Collins, a făcut un apel către industria anunțurilor publicitare (ad industry) pentru implementarea unui cod al anunțului publicitar politic, susținând toate obiectivele noastre.

Bineînțeles că toate democrațiile digitale mature din întreaga lume se confruntă cu exact aceleași probleme. Cum reforma anunțurilor publicitare politice este discutată momentan în diverse țări,  vrem să împărtășim principiile cheie pe care le-am dezvoltat intre timp în caz ca alte organizații, cu interes comun cu al nostru, ar dori să facă același tip de lobby în țările lor.

Această listă nu este în nici un caz exhaustivă. Prin punerea laolaltă a celor 4 puncte din planul nostru am vrut să impulsionăm Campania prin atenționarea asupra  zonelor greu de argumentat și care ar avea și cel mai mare impact. Alte sugestii pentru reforma politică a anunțurilor pot fi consultate de asemenea în raportul Ancheta despre Dezinformare și “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) care se poate descărca aici.

Intenția noastră nu este ca noi înșine să lansăm în străinătate campanii similare cu cea pe care o desfășurăm în Marea Britanie. Dorim însă să împărtășim cadrul nostru general doar ca un punct de pornire care ar putea și ar trebui să se dezvolte în timp iar, după necesități, să fie adaptat la reglementările și problemele locale.

Coaliția pentru reforma în publicitatea politică (Coalition for Reform in Political Advertising) este o organizație non-profit. Nu avem dorința de a fi deținătorii titlului de proprietate asupra cadrului sau a conținutului acestuia. Împărtășim aceste idei datorită necesității urgente de conturare a unui punct de începere a reformei în alte țări mature pe plan digital. Dacă doriți să luați legătura cu noi pentru a discuta aceste idei sau pentru sfaturi asupra cum ați putea crea o campanie similară în țara Dvs., vă rugăm să ne contactați la alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Reforma care credem noi că ar trebui să fie comună tuturor democrațiilor mature digital.

1 / Legislație care să permită ca toate anunțurile politice plătite să poată fi văzute de public.

Ar trebui dezvoltată o arhivă online de publicitate politică, în care să poată fi căutate inclusiv informații cu privire la momentul în care fiecare anunț a fost postat, pe cine a vizat și cât de mult s-a cheltuit pe acest anunț. Ar trebui să existe o cerință ca toate lucrările de publicitate politică să fie listate in public, astfel încât, chiar dacă lucrarea nu necesită o autorizație de reglementare, aceasta sa fie responsabilă, clară și accesibila tuturor. Arhiva ar trebui să fie condusa și gestionata de un organism independent de partidele politice si industria publicitara.

Merită menționat faptul că Facebook și Google au făcut deja modificări de la sine putere. Avem însă nevoie de standarde la nivel de industrie, mai degrabă decât de soluții specifice unei anume platforme.

2 / Introducerea de amprente obligatorii sau filigrane pentru a demonstra originea anunțurilor online.

În Marea Britanie, partidele politice și grupările electorale (campaign groups) înregistrate sunt obligate prin lege să includă o amprentă (a se citi: filigran) pe materialele electorale tipărite, care arată clar cine este responsabil pentru publicitate.

Cu toate acestea, nu există o astfel de cerință pentru comunicațiile digitale.

Întrucât aproape oricine poate produce și difuza publicitate politică digitală, va fi din ce în ce mai important ca alegătorii să poată diferenția între ceea ce este “oficial” și ceea ce este postat de către susținătorii extra-zeloși, pentru a putea decide cât de în serios să ia mesajele politice pe care le întâlnesc. O cerință pentru o amprentă digitală ar fi o modalitate de a-i ajuta să facă această diferențiere.

Reforma care noi credem că este potrivită pentru Marea Britanie și pe care ar trebui să o luați în considerare pentru țara dvs.

3 / să se solicite justificarea tuturor afirmațiilor obiective factuale folosite în anunțurile politice.

Dacă o campanie dorește să facă o afirmație obiectivă și cuantificabilă în publicitatea politică, această afirmație ar trebui să fie precisa și verificabilă în mod independent.

Noi nu ne opunem neapărat promisiunilor optimiste făcute din speranță, nici a celor alarmiste la adresa pretențiilor din campaniile altora: spunem pur și simplu că dacă ceva este prezentat ca un fapt real, publicul trebuie să poată să creadă că așa și este.

Marea Britanie are deja un proces prealabil de eliminare a afirmațiilor înșelătoare prin intermediul codurilor BCAP și CAP de publicitate pentru toate reclamele TV și VOD (Video on Demand). Credem că în Marea Britanie același proces ar trebui să fie aplicat și afirmațiilor politice obiective.

4 / Crearea unui organism care să reglementeze publicitatea politică.

Avem nevoie de un organism de supraveghere a conținutul publicității politice. In Marea Britanie nu există nicio reglementare în acest sens, ceea ce constituie cauza principală a multor probleme recente.

Parlamentul britanic ar putea rezolva acest lucru prin extinderea mandatului Comisiei Electorale, al Autorității pentru Standarde în Publicitate, al Comitetului Electoral al Ofcom sau ar putea înființa un organism alternativ.

Cele 4 puncte de mai sus constituie planul în 4 puncte pe care l-am lansat în luna mai a anului curent. Cu toate acestea, considerăm că următoarele aspecte necesită de asemenea o examinare urgentă.

Direcționarea reclamelor (targeting)

În Marea Britanie, Ancheta despre Dezinformare si “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) a recomandat ca legislația primară să susțină un “Cod de practică care să evidențieze utilizarea informațiilor personale în campania politică și care să se aplice tuturor controlorilor de date care procesează date cu caracter personal în scopul campaniei politice.“

De asemenea, considerăm că următoarele principii sunt importante

1 Contextul digital este adesea în centrul discuțiilor legate de reglementare, cum a fost și în cazul raportului DCMS. Fără nicio îndoială, reglementarea publicității politice trebuie să fie actualizată pentru aplicarea în lumea digitală în care trăim. Cu toate acestea, reglementarea afirmațiilor factuale de exemplu, ar trebui sa se aplice întregii mass-media, nu numai mediului digital.

2 În mod similar, datorita acoperirii extensive la știri a problemelor legate de confidențialitate de pe Facebook, este foarte tentant să se indice că această platformă ar avea nevoie de reformă. Desigur ca Facebook este un actor foarte important, însă ecosistemul de marketing digital este mult mai complex, așa cum știe oricine din domeniul marketing-ului. Platformele sociale sunt într-adevăr importante, dar pentru a contracara în mod eficient dezinformarea și știrile falsificate în mod eficient este nevoie de actualizarea reglementărilor astfel încât acestea să acopere întregul ecosistem de marketing digital.

3 Agenții publicitari își consideră din ce in ce mai mult comunicările ca fiind un fel de “călătorie a clientului” care ține cont de toate punctele de contact cu consumatorii din peisajul mediatic fragmentat in care trăim. In cazul Regatului Unit, suntem de acord cu declarația Comisiei Independente privind Referendumurile (Independent Commission on Referendums): “ar trebui să se întreprindă o anchetă privind reglementarea publicității politice prin intermediul tipăririi, difuzării și mass-mediei online, să se analizeze ce formă de reglementare ar trebui adoptată pentru fiecare mediu și dacă divergențele actuale de abordare rămân justificate “. De exemplu, trebuie să se țină seama nu numai de anunțurile plătite, ci și de ceea ce marketerii numesc media câștigată (“owned media”, toate canalele de comunicare sub controlul unei entități, cum ar fi site-uri web, bloguri, e-mail) si de “media deținută” (“earned media”, publicitatea care rezultă din influența editorială de diferite tipuri).

Alex și Benedict

 

ОБЩЕМИРОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ РЕФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

Мы организовали движение за реформу в политической рекламе в мае прошлого года, когда, насколько нам известно, не существовало никаких планов по ее реформированию. С той поры наша кампания продвинулась далеко вперед. С самого начала наши цели разделяла Британская ассоциация рекламодателей ISBA, за минувшее время мы получили поддержку многих других организаций рекламной индустрии, разнообразных компаний, а кроме того, отдельных граждан и некоммерческих структур, не имеющих отношения к рекламному бизнесу.

Доклад правительства Великобритании о дезинформации и «фейковых новостях» в феврале 2019года предложил здравый набор рекомендаций по борьбе с дезинформацией, поддержав многие из целей, которые мы поставили перед собой реформой политической рекламы. Глава парламентского расследования, член парламента Дамиан Коллинз, в сентябре прошлого года также призвал рекламную индустрию к выработке этического кодекса в политической рекламе, что полностью соответствует всем нашим целям.

Несомненно, точно такие же проблемы стоят перед демократиями с развитой цифровой сферой во всем мире. И коль скоро реформа политической рекламы обсуждается сейчас во многих странах, нам бы хотелось поделиться теми ее ключевыми принципами, которые мы выработали, – в случае, если организации-единомышленники пожелают продвигать их в странах за пределами Великобритании.

Нижеследующий перечень не является исчерпывающим. При создании нашего проекта, который состоит из четырех пунктов, мы стремились придать импульс кампании,     ориентируясь на области жизни, где было бы трудно выдвинуть контраргументы и на которые также имелось бы наибольшее воздействие. Вы можете посмотреть другие предложения по реформе политической рекламы в отчете Палаты общин Великобритании «Дезинформация и фейковые новости»здесь.

У нас нет намерения проводить подобные кампании за рубежом, как мы делаем то в Великобритании. Мы лишь делимся нашими основными идеями в качестве той отправной точки, отталкиваясь от которой эти идеи могут со временем и должны развиваться; также, возможно, они должны быть приспособлены к местным правовым нормам и задачам.

Движение за реформу в политической рекламе не является коммерческим проектом, и у нас нет желания обладать правом собственности на идеи и их содержание. Мы делимся этими идеями как необходимым условием для реформы в других странах с развитой цифровой сферой. Если вы хотите связаться с нами, чтобы обсудить их или получить консультацию, как запустить подобную кампанию в вашей стране, пожалуйста, контактируйте с нами по адресу: alex.tait@reformpoliticaladvertising.org

Реформа, уверены мы, должна быть единой для всех демократий с развитой цифровой сферой.

1/ Законодательно закрепить положение, что вся платная политическая реклама должна быть прозрачна для общественности.

Должно быть создано доступное для поиска хранилище данных сетевой политической рекламы, где будет и информация о том, когда каждая реклама была размещена в сети, кому адресована и какова ее стоимость. Непременным должно быть условие, чтобы всякая политическая реклама была доступна для публичного показа, так что даже если она не требует законодательного разрешения, имелась бы возможность ее учета, уверенности в ее недвусмысленности и свободного просмотра ее всеми.  Хранилище данных в своей работе и управлении должно быть независимо от рекламной индустрии и политических партий.

Facebookи Googleпо собственной инициативе уже внесли в свою работу изменения, которые заслуживают похвалы, но мы нуждаемся в общеотраслевых стандартах, а не просто в решениях для конкретных платформ.

2/ Ввести обязательные печатные изображения или водяные знаки, чтобы показывать источник рекламы.

В Великобритании зарегистрированные политические партии и предвыборные организации в настоящее время обязаны по закону ставить метку (читай: водяной знак) на бумажных предвыборных материалах, которая ясно указывает, кто несет ответственность за рекламу.

Однако для цифровой информации такого требования не существует.

Учитывая, что практически каждый может создавать и распространять цифровую политическую рекламу, знание того, что является «официальным», а что опубликовано чрезмерно активными сторонниками, – это для избирателей чрезвычайно важный способ распознать, насколько серьезно следует воспринимать те политические послания, с которыми они столкнулись. Требование метки для цифровой продукции было бы одним из средств помощи им в этом.

Реформа, уверены мы, насущна для Великобритании, об этом стоит подумать и в отношении вашей страны.

3/ Требовать обоснования всех предметных, фактологических заявлений, сделанных в политической рекламе.

Если в ходе кампании есть нужда сделать в своей политической рекламе очевидно объективное и проверяемое заявление, это заявление должно быть корректно и способно выдержать независимую экспертизу.

Мы не призываем к тому, чтобы запретить оптимистические обещания или практику запугивания последствиями того, что может сделать противная сторона. Мы просто говорим, что если вы хотите представить что-то как реальный факт, общественность вправе быть уверенной, что это действительно так.

В Великобритании уже существует технология предварительной очистки от вводящих в заблуждение заявлений с помощью рекламных кодов Комитета по рекламной практике вещания (BCAP) и Комитета рекламной практики (CAP) – для всей потребительской рекламы как на ТВ, так и в системе индивидуальной доставки клиентам ТВ-программ и фильмов (VOD). Мы полагаем, что в Великобритании эта технология должна также применяться и в отношении политических заявлений, касающихся объективных фактов.

4/ Создать орган по регулированию политической рекламы.

Мы нуждаемся в органе для контроля за содержанием политической рекламы. В Соединенном Королевстве это не регулируется, и данное обстоятельство – основная причина многих недавних проблем.

Парламент Соединенного Королевства мог бы исправить это положение дел путем расширения полномочий либо Избирательной комиссии парламента, Агентства по рекламным стандартам (ASA), либо компетенций Избирательного комитета Управления связи (Ofcom). Или же как вариант – мог бы быть создан альтернативный орган.

Вышеизложенные 4 положения составляют четыре пункта проекта, к реализации которого мы приступили в мае. Однако мы считаем, что требуют срочного рассмотрения и другие аспекты проблемы.

Задачи 

Доклад британской Палаты общин «Дезинформация и фейковые новости» рекомендовал: «Свод практических правил, который освещает основные моменты использования персональной информации в политических кампаниях и касается всех контрольных баз, обрабатывающих персональные данные с целью применения в политической компании, должен основываться на основном законодательстве».

Также мы считаем важными следующие принципы:

1. Когда обсуждается вопрос регулирования политической рекламы, часто делается вполне понятный акцент на цифровой рекламе, как это произошло в докладе Комитета по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту (DCMS) Палаты общин. Без сомнения, регулирование политической рекламы крайне необходимо привести в соответствие с цифровым миром, в котором мы сейчас живем. Однако – возьмем как пример регулирование фактологических претензий – ясно, что оно должно применяться ко всем средствам массовой информации, а не только цифровым.

2. Точно так же, поскольку имеет место широкомасштабное освещение вопросов конфиденциальности на Facebook, может возникнуть соблазн выделить эту платформу как особо нуждающуюся в реформе. Но, хотя Facebook, совершенно очевидно, является очень крупным игроком в цифровом мире, экосистема интернета – явление комплексное, что подтвердит любой, кто в ней работает. Социальные платформы важны, однако, если мы хотим эффективно противостоять дезинформации и фейковым новостям, требуется такое обновление регулирования, чтобы охватить всю экосистему интернета.

3. Мы бы добавили, что рекламщики все чаще смотрят на свои коммуникативные функции с позиции «путешествие клиента», что позволяет принять во внимание все точки соприкосновения с потребителем в том фрагментированном медиа-ландшафте, в котором мы сейчас обитаем. Глядя из Соединенного королевства, мы согласны с британской «Независимой комиссией по референдумам», что «следует провести изучение вопроса касательно регулирования политической рекламы в печатных, вещательных и электронных средствах массовой информации, чтобы определить, какую форму регулирования должно избрать для каждого средства массовой информации и остаются ли обоснованными нынешние расхождения в подходах к этому вопросу». К примеру, нужно учитывать не только платную рекламу, но также и то, что маркетологи называют «собственные медиа»: все подконтрольные субъекту пра́ва каналы связи – такие как веб-сайты, блоги, электронная почта, также как «наработанную медийность» – публичную известность, возникшую результатом различного вида редакционного влияния.

Alex & Benedict

Et internasjonalt rammeverk for reform av politiske annonser

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

Vi startet koalisjonen for reform av politisk annonsering i mai i fjor da, så vidt vi visste, det ikke var planer om endring. Vår kampanje har utviklet seg i et raskt tempo siden dengang. En tidlig tilhenger av våre mål var det britiske handelsorganet for reklame ISBA, og vi har siden fått støtte fra en rekke andre organisasjoner i reklamebransjen, og av bedrifter, borgere og frivillige organisasjoner utenfor underveis.

I februar 2019 ga den britiske regjeringens ‘Desinformation og Falske Nyheter’ granskning et robust sett med anbefalinger for å takle desinformation, som støtter flere av de målene vi har foreslått i vårt rammeverk for politisk reklame. Undersøkelsens leder, Damian Collins MP, oppfordret også reklamebransjen til å utvikle retningslinjer for politisk reklame i september i fjor som støttet alle våre mål.

Digitalt modne demokratier over hele verden står overfor nøyaktig de samme problemene. Mens politisk annonsereform blir diskutert i ulike land, ønsker vi å dele viktige prinsipper vi har utviklet, i tilfelle likesinnede organisasjoner vil starte lobbyvirksomhet i land utenfor Storbritannia.

Denne listen er ikke på noen måte uttømmende. Ved å sette opp vår 4-punkts plan ønsket vi å få fart i kampanjen ved å fokusere på områder det var vanskelig å argumentere for, og som også vil ha størst innvirkning. Du kan se andre forslag til politisk annonsereform i Storbritannias gransknings rapport  for ‘Desinformation og Falske Nyheter’ her.

Vår hensikt er ikke at vi skal starte lignende kampanjer i utlandet til den vi kjører i Storbritannia selv. Vi deler vårt rammeverk som et utgangspunkt som kan og skal utvikle seg over tid, og det kan også være nødvendig å tilpasse dette til lokal regulering og lokale problemstillinger.

Koalisjonen for reform av politisk reklame er en frivillig organisasjon (ikke-for-profit), og vi har ikke noe ønske om å ha eierskap i rammen eller innholdet. Vi deler disse ideene som et utgangspunkt for reform i andre digitalt modne land. Hvis du vil diskutere rammeverket eller få råd om hvordan du kan sette opp en lignende kampanje i ditt eget land, vennligst ta kontakt med  alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

De fire punktene vi mener burde være felles for alle digitalt modne demokratier:

1 / Lovfeste at alle betalte politiske annonser kan sees av publikum.

Et søkbart arkiv for elektronisk politisk annonsering bør utvikles, inkludert informasjon om når hver annonse ble lagt ut og hvilke målgrupper og hvor mye penger ble brukt. Det bør være et krav at all politisk annonseringsarbeid skal være oppført offentlig, slik at selv om arbeidet ikke krever forskriftsmessig godkjenning, er det ansvarlig, klart og tilgjengelig for alle. Lageret skal drives og forvaltes uavhengig av reklamebransjen og politiske partier.

Facebook og Google har allerede gjort endringer, som fortjener å bli rost, men vi trenger en generell standard i bransjen ikke bare plattformspesifikke løsninger.

2 / Innføre obligatorisk merking eller vannmerker for å vise opprinnelsen til nettbaserte annonser.

I Storbritannia er registrerte politiske partier og kampanjegrupper lovpliktige til å merke (les: vannmerke) papirkopi av valgmaterialer som tydeliggjør hvem som er ansvarlig for annonseringen. Dette er imidlertid ikke et krav til digital kommunikasjon.

Siden nesten alle kan utvikle og formidle digitale politiske annonser, å vite hva som er “offisielt” og hva som blir lagt ut av tilhørere, vil bli en stadig viktigere måte for velgerne å se hvor alvorlig de skal ta politiske budskap. Et krav til et digitalt vannmerke ville være en måte å hjelpe dem med dette. Det tror vi er riktig for Storbritannia, og at du bør vurdere for ditt land.

3 / Krev at alle objektive sakskrav som brukes i politiske annonser skal underbygges.

Hvis en kampanje ønsker å legge frem en tilsynelatende objektiv og kvantifiserbar påstand i sin politiske reklame, bør denne påstanden være nøyaktig og kunne overleve en uavhengig granskning. Vi krever ikke en slutt på valgløfter eller skremselspropaganda om hva den andre siden kan gjøre. Vi sier ganske enkelt at hvis du vil posisjonere noe som fakta, har publikum rett til å være trygg på at det er det.

Storbritannia har en forhåndsklaringsprosess allerede for villedende krav via sine BCAP- og CAP-reklamerettningslinjer for alle TV- og VOD-forbrukerreklame. Vi mener at denne prosessen også bør gjelde for politiske påstander om objektive fakta.

4 / Lag en myndighet for å regulere politisk annonsering.

Vi trenger en myndighet til å overvåke innhold i politisk annonsering. Det er ingen regulering av dette i Storbritannia, og det er en hovedårsak til mange av de siste problemene.

Det britiske parlamentet kunne løse dette ved å utvide mandatet til enten valgkommisjonen, reklamestyringsmyndigheten eller valgkomiteen for Ofcom – eller det kunne sette opp et alternativt organ.

Ovennevnte poeng utgjør 4-punktsplanen vi lanserte i mai. Imidlertid mener vi at følgende områder også krever vurdering.

Målgrupper

I Storbritannia har ‘Desinformasjon og Falske Nyheter’ granskningen anbefalt at rettningslinjer, som fremhever bruken av personlig informasjon i politisk kampanjer, og gjelder for alle datakontrollører som behandler personopplysninger med henblikk på politiske kampanjer, bør støttes av primær lovgivning.”

Vi tror også at følgende prinsipper er viktige:

Når reguleringen diskuteres, er det ofte et forståelig fokus på digital, slik det har vært i DCMS-rapporten. Det er ingen tvil om at regulering av politisk reklame må være oppdatert til den digitale verden vi lever i. Imidlertid for å ta regulering av faktiske påstander som et eksempel, må den gjelde for alle medier, ikke bare digitalt.

På samme måte, fordi det har vært omfattende nyhetsdekning av personvernproblemer på Facebook, kan det være fristende å fokusere på den plattformen med behov for reform. Selv om Facebook åpenbart er en veldig viktig utøver, er det digitale markedsøkosystemet komplekst, noe alle som jobber i markedsføring vet. Sosiale plattformer er viktige, men behovet for oppdatert regulering er nødvendig for å dekke hele det digitale markedsøkosystemet hvis vi skal motvirke desinformation og falske nyheter effektivt.

Vi vil legge til at annonsørene i økende grad ser på sin kommunikasjonen i form av en “kundereise” som tar hensyn til alle berøringspunkter med forbrukerne i det fragmenterte medielandskapet vi nå lever i. Fra et britisk perspektiv er vi enige med den uavhengige kommisjonen om folkeavstemninger om at “En forespørsel bør gjennomføres i reguleringen av politisk reklame på tvers av trykte medier, kringkasting og elektroniske medier, for å vurdere hvilken form for regulering som skal tas for hvert medium og om nåværende forskjeller i tilnærming forblir rimelig. “For eksempel må det tas hensyn til ikke bare betalte annonser, men også de markedsførere kaller “eide medier”: alle kommunikasjonskanaler under en bedrifts kontroll, for eksempel nettsteder, blogger, e-post og også “opptjent media”, som for eksempel publisitet som følge av redaksjonell påvirkning av ulike slag.

Alex & Benedict

 

政治広告改革のための国際的枠組み

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

私たちは昨年の5月、政治広告改革連合を始めました。私たちが知る限り、当時、政治広告改革の計画はありませんでした。それ以来、私たちのキャンペーンは急速に発展してきました。私たちの目標の初期の支持者は英国の広告業界団体ISBAでした。以来、私たちは広告業界の他の多くの組織、企業、市民、広告業界以外の非営利団体から支持を得ています。

2019年2月、英国政府のDisinformation&“ Fake News” Inquiryは、私たちが政治的広告改革のために提唱してきた目標のいくつかを支持して、誤報に取り組むための強力な勧告を発表しました。諮問委員長のダミアン・コリンズ氏も、昨年9月、広告業界に対し、私たちのすべての目標を支持する政治広告規範を募集しました。

もちろん、世界中で、デジタル成熟度の高い民主主義というまったく同じ問題に直面しています。政治広告改革は現在さまざまな国で議論されており、私たちは同じ考えを持つ組織が英国以外の国でロビー活動を希望する場合に備え、整備した主要原則を共有したいと思いました。

このリストは決して網羅的なものではありません。4点計画をまとめる際、議論が困難であった分野をターゲットにしてキャンペーンの弾みをつけたいと思いましたが、これも最大の影響をもたらします。こちらから、英国のDisinformation&Fake News Inquiryレポートの政治広告改革のための他の提案をご覧いただくことができます。

私たちの意図するところは、海外で私たちが英国で運営しているのと同様のキャンペーンを展開することではありません。私たちは全体的な枠組みを、時間の経過とともに発展する可能性のある、発展するべき出発点として共有しており、現地の規制や問題に適応させる必要があるかもしれません。

政治広告改革連合は非営利団体であり、枠組みやそのコンテンツの使用権を所有することを望んでいません。他のデジタル成熟度の高い国々における改革の緊急の出発点としてこれらの考えを共有しています。それらについて話し合う、または自国で同様のキャンペーンを設定する方法に関する助言を求めるために連絡を希望される場合、alex.tait @ reformpoliticaladvertising.orgにお問い合わせください

私たちが信じる改革は、すべてのデジタル成熟度の高い民主主義に共通しているはずだと信じています。

1 /すべての有料の政治広告が一般に公開されるよう立法化する。

各広告がいつ掲載されたか、誰がターゲットにしたか、およびどれだけの費用が費やされたかに関する情報を含む、オンライン政治広告の検索可能なリポジトリを開発する必要があります。政治広告作品が規制当局の許可を必要としない場合でも、それが説明責任を持ち、明確であり、誰もが見ることができるよう、すべての政治広告作品を一般公開するための一覧表を作成する要件をもつ必要があります。リポジトリは、広告業界や政党とは関係なく運営、管理されるべきです。

FacebookとGoogleはすでに自社の合意の変更を行っており、それは称賛に値します。しかし単なるプラットフォーム特有の解決策よりもむしろ業界全体の基準が必要です。

2 /オンライン広告の出所を示すために強制的にインプリントまたは透かしを入れる。英国では、登録された政党および選挙運動団体は、現在、法律によって、広告の責任を誰が担っているかを明確にするハードコピーの選挙資料にインプリント(透かし)を含めることを義務付けられています。

しかし、デジタル通信にはそのような要件はありません。

ほとんどの人がデジタル政治広告を作成して広めることができることを考えると、何が「正式」で、何が熱心な支持者によって投稿されているかを知ることは、有権者が出くわした政治的メッセージを受け取る重要度を判断する上でますます重要になってきています。デジタルインプリントの要件は、これを実現するための1つの方法です。

私たちが信じる改革は英国にとって正しいことであり、皆さんが自国のために考慮すべきであると私たちは信じています。

3 /政治広告で使用されている客観的な事実上の主張をすべて立証することを義務付ける

あるキャンペーンが、明らかに客観的かつ定量化可能な主張をその政治広告に記載したい場合、その主張は正確で独立した精査に耐え得るものである必要があります。

私たちは、希望に満ちた約束の終結を求めたり、反対派は何がやりかねないことについて不安に陥れたりしているのではなく、何かを事実として位置づけたいのであれば、一般市民はそれが事実であるということに確信をもつ権利があることを述べているにすぎません。

英国では、すでに誤解を招くような主張について、すべてのテレビおよびVODの消費者向け広告に対するBCAPおよびCAPの広告規範を通した事前承認手続きが行われています。私たちは、英国にとって、このプロセスは客観的事実の政治的主張にも適用されるべきであると信じています。

4 /政治広告を規制するための機関を創設する

政治広告の内容を監督するための機関が必要です。英国にはこれに関する規制はなく、その事実が最近の多くの問題の主な原因となっています。

英国議会は、選挙管理委員会、広告基準局、またはOfcomの選挙管理委員会のいずれかの任務を延長することによって、または代替機関を設立することによって解決することができます。

上記4点は、5月に開始した4点計画です。ただし、以下の分野でも早急な検討が必要です。

ターゲティング

英国では、Disinformation&Fake News Inquiryが、政治運動における個人情報の使用を強調した「行動規範」を推奨し、政治運動の目的で個人データを処理するすべてのデータ管理者は、主たる法律を根拠とすべきであるとしています。

私たちは次の原則も重要だと考えています

1. 規制について議論するときは、DCMSレポートにあるように、デジタルに焦点を当てることがわかりやすいことがよくあります。政治広告の規制が、私たちが今住んでいるデジタルの世界に合わせて最新のものにされる必要があることは間違いありません。ただし、事実上の主張の規制を例にとると、デジタルだけでなく、すべてのメディアに適用する必要があります。

2. 同様に、Facebookにはプライバシー問題のニュース報道が広範囲に及んでいるため、改革を必要としているとしてそのプラットフォームを選び出す方に心がそそられるかもしれません。Facebookは明らかに非常に重要な当事者ですが、デジタルマーケティングのエコシステムは複雑です。マーケティングに携わる人なら誰でも証言するからです。ソーシャルプラットフォームは重要ですが、情報漏えいや偽のニュースに効果的に対抗するためには、デジタルマーケティングエコシステム全体をカバーするための最新の規制が必要です。

3. 私たちは、広告主は、私たちが現在住んでいる細分化されたメディア環境の中で消費者とのすべての接触点を考慮に入れる「カスタマージャーニー」という観点から自分たちのコミュニケーションを一層注視していることを付け加えています。英国の観点から、私たちは「いかなる携帯の規制がそれぞれのメディアに適用され、現在のアプローチの相違が妥当であるかどうかを検討するため、印刷、放送、オンラインメディアを横断して政治広告の規制を検討されるべき」国民投票に関する独立委員会に同意します。例えば、有料広告だけでなく、Webサイト、ブログ、電子メールなどの企業の管理下にあるすべての通信チャネルであるマーケティング担当者が「オウンドメディア」、または様々な編集上の影響から生じる宣伝としての「アーンドメディア」と呼ぶものにも考慮する必要があります。

アレックス&ベネディクト

 

 

 

Um modelo internacional para a reforma de propagandas políticas

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

A Coalizão para a Reforma da Propaganda Políticateve início em maio do ano passado, quando, até onde sabemos, não havia nenhum plano para reformas. Nossa campanha se desenvolveu em ritmo acelerado desde então. Um dos primeiros apoiadores dos nossos objetivos foi a associação de profissionais de publicidade e propaganda do Reino Unido, a ISBA; desde então, obtivemos apoio de várias outras organizações do setor de publicidade e de empresas, cidadãos e organizações sem fins lucrativos de fora do setor.

Em fevereiro de 2019, o Inquérito do Governo do Reino Unido para apurar a Desinformação e “Notícias Falsas” apresentou um conjunto robusto de recomendações para lidar com a desinformação, apoiando várias das metas que defendemos para a reforma de propagandas políticas. O Presidente do Inquérito e membro do parlamento Damian Collins também fez um apelo à indústria publicitária por um código para propagandas políticas em setembro do ano passado que apoiava todos os nossos objetivos.

É claro que exatamente as mesmas questões são enfrentadas por democracias digitalmente maduras no mundo todo. Embora a reforma da propaganda política esteja sendo discutida em vários países, gostaríamos de compartilhar os principais princípios que desenvolvemos caso organizações com ideias parecidas desejem fazer lobby em países fora do Reino Unido.

Esta lista não é de forma alguma exaustiva. Ao traçar o nosso plano de 4 pontos, queríamos dar força à campanha, visando áreas difíceis de contestar e que também teriam o maior impacto.  Você pode ver outras sugestões para a reforma da propaganda política no relatório do Inquérito do Governo do Reino Unido sobre Desinformação e Notícias Falsas, aqui.

Nossa intenção não é nós mesmos montarmos campanhas no exterior semelhantes a que executamos no Reino Unido. Estamos compartilhando nosso modelo geral como um ponto de partida que pode e deve ser desenvolvido ao longo do tempo e que também pode precisar ser adaptado às regulamentações e questões locais.

A Coalizão para a Reforma da Propaganda Política é uma organização sem fins lucrativos e não temos nenhum desejo de ter propriedade do modelo ou de seu conteúdo. Compartilhamos essas ideias como um ponto de partida urgente para reformas em outros países digitalmente maduros. Caso deseje entrar em contato para discuti-las ou para obter conselhos sobre como criar uma campanha semelhante em seu próprio país, entre em contato através do email  alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Acreditamos que a reforma deva ser comum a todas as democracias digitalmente maduras.

1/  Legislar para que todas as propagandas políticas pagas possam ser vistas pelo público.

Um repositório online pesquisável de  propagandas políticas deve ser desenvolvido, incluindo informações sobre quando cada propaganda  foi publicada, quem foi o seu alvo e quanto foi gasto nela. Deve haver uma exigência de que todas as peças de propaganda política sejam listadas para acesso público, de modo que, mesmo que a peça não necessite de aprovação regulatória, seja responsável, clara e disponível para todos verem. O repositório deve funcionar e ser gerenciado independentemente do setor de publicidade e dos partidos políticos.

O Facebook e o Google já fizeram alterações por conta própria, que merecem ser elogiadas, mas precisamos de padrões que se apliquem a toda a indústria, em vez de apenas soluções específicas para cada plataforma.

2/  Introduzir carimbos ou marcas d’água obrigatórios para mostrar a origem das propagandas online.

No Reino Unido, os partidos políticos e grupos de campanha registrados atualmente são obrigados por lei a incluir uma marca (leia-se: marca d’água) em materiais eleitorais impressos, deixando claro quem é responsável pela publicidade.

Não existe, no entanto, tal requisito para comunicações digitais.

Dado que quase qualquer um pode fazer e divulgar propaganda política digital, diferenciar o que é “oficial” do que é postado por apoiadores entusiásticos demais se tornará uma maneira cada vez mais importante dos eleitores julgarem o nível de seriedade com que devem encarar mensagens políticas encontradas. Exigir uma marca digital seria uma maneira de ajudá-los a fazer isso.

Uma reforma que acreditamos ser ideal para o Reino Unido e que você deve considerar para o seu país.

3/  Exigir que todas as alegações factuais objetivas usadas em propagandas políticas sejam substanciadas.

Se uma campanha deseja fazer uma afirmação aparentemente objetiva e quantificável em sua propaganda política, essa afirmação deve ser precisa e resistir ao escrutínio independente.

Não estamos pedindo o fim de promessas esperançosas ou de alarmismo sobre o que o outro partido pode fazer: estamos simplesmente dizendo que, se você deseja apresentar algo como um fato, o público tem o direito de ter certeza de que as coisas são exatamente assim.

O Reino Unido tem um processo de pré-autorização já em vigor para alegações enganosas através de seus códigos de publicidade da BCAP e CAP para todos os anúncios de TV e plataforma de vídeo sob demanda voltados para o consumidor. Acreditamos que, para o Reino Unido, esse processo também deve ser aplicado a alegações políticas de fatos objetivos.

4/  Criar uma entidade para regular a propaganda política.

Precisamos de uma entidade para supervisionar o conteúdo da propaganda política. Não há regulamentação disso no Reino Unido, e esse fato é a causa principal de muitos dos problemas recentes.

O parlamento do Reino Unido poderia resolver isso ampliando o mandato da Comissão Eleitoral, da Autoridade de Padrões Publicitários ou do Comitê Eleitoral da Ofcom – ou poderia criar uma nova entidade.

Os 4 pontos acima constituem o plano de 4 pontos que lançamos em maio. No entanto, acreditamos que as áreas a seguir também exigem consideração urgente.

Segmentação

No Reino Unido, o Inquérito sobre Desinformação e Notícias Falsas recomendou que um “Código de Práticas que destaque o uso de informações pessoais em campanhas políticas e se aplique a todos os controladores de dados que processam dados pessoais para fins de campanha política deve ser sustentado pela legislação primária”.

Também acreditamos que os seguintes princípios são importantes

1. Ao discutir-se a regulamentação, muitas vezes há um foco compreensível no digital, como houve no relatório de DCMS. Não há dúvida de que a regulamentação da propaganda política precisa ser atualizada para ser compatível com o mundo digital em que vivemos hoje. No entanto, usando a regulamentação de afirmações fatuais como um exemplo, ela precisa se aplicar a todos os tipos de mídia, não só às digitais.

2. Da mesma forma, devido à ampla cobertura dos problemas de privacidade no Facebook, pode ser tentador destacar essa plataforma como sendo a única que precisa ser reformada. Embora o Facebook seja claramente uma peça muito importante, o ecossistema do marketing digital é complexo, e qualquer pessoa que trabalha com marketing sabe disso. As plataformas sociais são importantes, mas é necessário que a regulamentação seja atualizada de forma a abordar todo o ecossistema de marketing digital para que possamos combater a desinformação e as notícias falsas de forma efetiva.

3. Acrescentamos que as propagandas cada vez mais são concebidas em termos de uma “jornada do cliente”, levando em conta todos os pontos de contato com os consumidores no ecossistema midiático fragmentado que hoje habitamos. Da perspectiva do Reino Unido, concordamos com a Comissão Independente para Referendos que “deve haver um inquérito a respeito da regulamentação da propaganda política em todas as mídias impressas, de transmissão e online para estudar o formato ideal de regulamentação para cada uma e decidir se as atuais divergências de abordagens permanecem justificadas”. Por exemplo, deve-se levar em conta não somente as propagandas pagas, mas também o que os marketeiros chamam de “owned media”: todos os canais de comunicação sob o controle de uma entidade, tais como websites, blogs, e-mail – e também a chamada “earned media”, tal como publicidade resultante da influência editorial de vários tipos.

Alex & Benedict