Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Italiana, Svenska, Română

Nel maggio dello scorso anno abbiamo deciso di formare la Coalizione per la Riforma della Pubblicita’ Politica (“Coalition for Reform in Political Advertising”) in un momento in cui, almeno per quanto ne sapessimo, non vi era alcun’altra iniziativa simile. Da allora, la nostra campagna non ha fatto altro che accelerare il passo. Uno dei nostri primi sostenitori è stato l’Ente per la pubblicità commerciale inglese ISBA, dopo di che hanno aderito alla nostra iniziativaanche molte altre organizzazioni nel settore pubblicitario, nonche’ societa’, cittadini ed altri enti no-profit.

Nel febbraio 2019 l’inchiesta del governo inglese sulla disinformazione e le “fake news” ci ha fornito una robusta serie di raccomandazioni per contrastare la disinformazione, definendo numerosi obiettivi che ci eravamo gia’ posti nell’ambito della nostra riforma della pubblicita’ politica. Inoltre il presidente dell’inchiesta, il parlamentare Damian Collins, aveva gia’ chiesto al settore pubblicitario di varare un codice di comportamento per la sfera politica nel settembre dello scorso anno, anche in questo caso appoggiando ognuno dei nostri obiettivi.

Tutte le democrazie digitalmente mature stanno ovviamente affrontando esattamente le stesse questioni in questo momento. Mentre in vari paesi si discute di riforma per la pubblicita’ politica, ci piacerebbe condividere qui alcuni dei principi fondamentali che abbiamo sviluppato, nel caso ci siano organizzazioni simili a noi che vogliano intraprendere attivita’ lobbistiche fuori dal Regno Unito.

La seguente lista non pretende in alcun modo di essere esaustiva. Mettendo insieme la nostra proposta suddivisa in quattro punti, la nostra intenzione era quella di affrontare tematiche contro le quali fosse arduo opporsi, ma che al contempo avessero il maggiore impatto possibile. Proponiamo quialtri suggerimenti per la riforma della pubblicita’ politica provenienti dal report del’inchiesta governativa inglese sulla disinformazione e le “fake news”.

La nostra intenzione non e’ quella di intraprendere noi stessi, all’estero, campagne simili a quella che abbiamo lanciato nel Regno Unito. Piuttosto desideriamo condividere il nostro schema in modo che formi l’inizio di un’impresa a lungo termine, che in ogni caso dovra’ essere adattata ai problemi, nonche’ alle leggi e ai regolamenti in vigore, in ogni paese.

La Coalition for Reform in Political Advertising e’ un ente senza fini di lucro e noi non abbiamo alcuna pretesa proprietaria sopra la sua struttura o i suoi contenuti. Stiamo semplicemente condividendo queste idee con l’intenzione che diventino un urgente punto di partenza per la riforma anche in altri paesi digitalmente maturi. Nel caso voleste mettervi in contatto per discutere di questi punti, o per ottenere consigli su come intraprendere una campagna simile anche nel vostro paese, vi preghiamo di contattare alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

La riforma che crediamo debba essere condivisa tra tutte le democrazie digitalmente mature.

  • Legislare affinche’ tutte le pubblicita’ politiche a pagamento siano chiaramente visibili al pubblico.

Si dovrebbe sviluppare un archivio (con funzione di ricerca) contenente tutte le pubblicita’ online a pagamento di natura politica, che includa informazioni quali la data di pubblicazione, i dettagli di targeting pubblicitario, e l’importo speso per promuovere ognisingolo messaggio. Ci dovrebbe essere un obbligo di pubblicazione affinche’ ogni messaggio pubblicitario di natura politica, anche se pienamente consentito dalle leggi in vigore, sia rintracciabile, limpido e liberamente consultabile dachiunque. L’archivio dovrebbe essere gestito in maniera indipendente dal settore pubblicitario e dai partiti politici.

Facebook e Google hanno gia’ mosso alcuni passi in questa direzione di loro stessa iniziativa, che meritano plauso, ma vi e’ la necessita’ di standard condivisi in tutto il settore, piuttosto che di soluzioni specifiche a ogni piattaforma.

  • Introdurre un obbligo di segnalazione che dimostri l’origine delle pubblicita’ politiche online.

Nel Regno Unito, ogni partito politico accreditato e organo di campagna elettorale e’ obbligato per legge a includere un simbolo di segnalazione quale un “watermark” su qualsiasi messaggio “hard copy” (cartaceo, manifesti, etc.), che renda inequivocabile chi sia l’ente responsabile del messaggio stesso.

Tuttavia, non esiste ancora nessun obbligo di questo tipo per le comunicazioni digitali.

Dato che praticamente chiunque e’ in grado di creare e disseminare pubbicita’ digitali di natura politica, saper distinguere tra le comunicazioni “ufficiali” e quelle generate dai militanti politici diventera’ sempre piu’ importante per gli elettori, in modo da discernere quale peso dare ai messaggi di natura politica a cui vengono esposti. Un obbligo di segnalazione digitale potrebbe essere un dispotivo efficace a raggiungere questo scopo.

La riforma che reputiamo appropriata per il Regno Unito, da prendere in considerazione per altri paesi.

  • Obbligo di verifica per qualsiasi affermazione fattuale usata in pubblicita’ di natura politica.

Laddove un organo di campagna elettorale dovesse decidere di utilizzare un’affermazione apparentemente obiettiva e fattuale, questa affermazione deve essere accurata etale da poter essere verificata in maniera indipendente.

Non pretendiamo di mettere fine alle promesse elettorali o all’allarmismo sulle eventuali mosse politiche dell’avversario: semplicemente stiamo dicendo che se qualcuno pretende di presentare un’affermazione come un fatto, il pubblico merita di avere fiducia che lo sia veramente.

Nel Regno Unito vi e’ gia’ un processo di pre-filtraggio riguardante le affermazioni ingannevoli, tramite i codici pubblicitari BCAP e CAP che coprono tutte le pubblicita’ in TV e VOD (video on-demand). Noi crediamo che nel Regno Unito questo processo debba applicarsi anche a qualsiasi affermazione di fatto proveniente da enti e personaggi politici.

  • Creazione di un ente regolatorio per la pubblicita’ di natura politica.

Vi e’ necessita’ di costituire un ente responsabile per il controllo della pubblicita’ di natura politica. Non esiste alcun regolamento al riguardo nel Regno Unito e questo fatto e’ la causa principale di molti problemi verificatisi recentemente. Il parlamento del Regno Unito potrebbe risolvere questa situazione con un’estensione del mandato della Electoral Commission, della Advertising Standards Authority, oppure della Election Commission della Ofcom – oppure ancora tramite la creazione di un nuovo ente ad hoc.

I quattro punti di cui sopra costituisconol’iniziativa che abbiamo intrapreso lo scorso maggio. In aggiunta, crediamo che anche le seguenti tematiche debbano essere prese in considerazione.

Targeting

Nel Regno Unito l’inchiesta governativa sulla disinformazione e le “fake news” ha richiesto il supporto di strumenti legislativi di diritto primario per “un Codice di Comportamento che regoli l’uso di informazioni personali all’interno di campagne elettorali, e che si applichi a ogni responsabile del trattamento dati che lavori con i dati personali delle persone allo scopo di fare campagna elettorale”.

Noi crediamo che anche i seguenti principi siano di assoluta importanza:

  1. Quando si discute di regolamenti spesso, comprensibilmente, ci si sofferma sul digitale, come per esempio nel report della DCMS. Non c’e’ dubbio che le regole riguardanti la pubblicita’ di natura politica necessitino urgentemente di aggiornamenti in chiave moderna, in modo che siano al passo con i tempi digitali in cui stiamo vivendo. Ma la lacuna legislativa riguardante le affermazioni di natura fattuale, ad esempio, andrebbe colmata in tutti i media, non solo nel digitale.

 

  1. Allo stesso modo, siccome recentemente ci sono state varie inchieste giornalistiche riguardanti questioni di privacy su Facebook, e’ allettante pensare di concentrare gli sforzi verso quella specifica piattaforma. Sicuramente Facebook e’ uno degli attori principali, ma l’ecosistema digitale e’ molto piu’ complesso, come può testimoniare chiunque abbia recentemente lavorato nel marketing. Le piattaforme “social” sono importanti, ma la necessita’ vera e’ quella di un regolamento che copra tutto lo spettro dell’ecosistema delmarketing moderno, se veramente vogliamo contrastare in maniera efficace la diffusione della disinformazione e delle “fake news”.

 

  1. Ci piacerebbe anche aggiungere che oggi i pubblicitari sempre piu’ intendono le loro campagne come delle “customer journey” (“percorsi del cliente”), che tengono conto di tutti i possibili punti di contatto con i clienti nel panorama sempre piu’ frammentato dei media moderni. Da un punto di vista UK, concordiamo con la Independent Commission on Referendums che “si rende necessaria un’inchiesta per la regolamentazione della pubblicita’ politica su carta stampata, radio, televisione e media digitali, allo scopo di considerare quale forma questa regolamentazione debba prendere per ogni medium, e stabilire se le attuali divergenze di approccio siano tuttora giustificate”. Ad esempio, bisognerebbe occuparsi non solamente delle pubblicita’ a pagamento, ma anche di tutto quello che gli esperti di marketing chiamano “owned media” (“media di proprieta’”): tutti i canali di comunicazione sotto il controllo di un’entita’, quali siti web, blog, emails – e anche dell’ “earned media” (“media derivati”), come la pubblicita’ risultante dall’influenza editoriale di vario tipo.

 

 

Un cadru internațional pentru reforma politică a anunțurilor

Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Italiana, SvenskaRomână

Am început Coaliția pentru reforma in publicitatea politica (Coalition for Reform in Political Advertising) în luna mai a anului trecut, când, din câte știam, nu exista niciun plan de reformare a acesteia. De atunci, campania noastră a evoluat într-un ritm rapid. Un susținător timpuriu al obiectivelor noastre a fost organismul de promovare comerciala (advertising trade body) ISBA din Marea Britanie și de atunci am câștigat sprijin din partea a  numeroase alte organizații din industria de anunțuri publicitare, companii, cetățeni și organizații non-profit.

Lansată de guvernul britanic în februarie 2018, Ancheta despre Dezinformare și “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) a avut ca rezultat un set solid de recomandări pentru combaterea dezinformării, sprijinind mai multe dintre obiectivele pe care le-am promovat pentru reforma anunțurilor publicitare politice. De asemenea, în luna septembrie a anului trecut, Președintele anchetei, deputatul Damian Collins, a făcut un apel către industria anunțurilor publicitare (ad industry) pentru implementarea unui cod al anunțului publicitar politic, susținând toate obiectivele noastre.

Bineînțeles că toate democrațiile digitale mature din întreaga lume se confruntă cu exact aceleași probleme. Cum reforma anunțurilor publicitare politice este discutată momentan în diverse țări,  vrem să împărtășim principiile cheie pe care le-am dezvoltat intre timp în caz ca alte organizații, cu interes comun cu al nostru, ar dori să facă același tip de lobby în țările lor.

Această listă nu este în nici un caz exhaustivă. Prin punerea laolaltă a celor 4 puncte din planul nostru am vrut să impulsionăm Campania prin atenționarea asupra  zonelor greu de argumentat și care ar avea și cel mai mare impact. Alte sugestii pentru reforma politică a anunțurilor pot fi consultate de asemenea în raportul Ancheta despre Dezinformare și “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) care se poate descărca aici.

Intenția noastră nu este ca noi înșine să lansăm în străinătate campanii similare cu cea pe care o desfășurăm în Marea Britanie. Dorim însă să împărtășim cadrul nostru general doar ca un punct de pornire care ar putea și ar trebui să se dezvolte în timp iar, după necesități, să fie adaptat la reglementările și problemele locale.

Coaliția pentru reforma în publicitatea politică (Coalition for Reform in Political Advertising) este o organizație non-profit. Nu avem dorința de a fi deținătorii titlului de proprietate asupra cadrului sau a conținutului acestuia. Împărtășim aceste idei datorită necesității urgente de conturare a unui punct de începere a reformei în alte țări mature pe plan digital. Dacă doriți să luați legătura cu noi pentru a discuta aceste idei sau pentru sfaturi asupra cum ați putea crea o campanie similară în țara Dvs., vă rugăm să ne contactați la alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Reforma care credem noi că ar trebui să fie comună tuturor democrațiilor mature digital.

1 / Legislație care să permită ca toate anunțurile politice plătite să poată fi văzute de public.

Ar trebui dezvoltată o arhivă online de publicitate politică, în care să poată fi căutate inclusiv informații cu privire la momentul în care fiecare anunț a fost postat, pe cine a vizat și cât de mult s-a cheltuit pe acest anunț. Ar trebui să existe o cerință ca toate lucrările de publicitate politică să fie listate in public, astfel încât, chiar dacă lucrarea nu necesită o autorizație de reglementare, aceasta sa fie responsabilă, clară și accesibila tuturor. Arhiva ar trebui să fie condusa și gestionata de un organism independent de partidele politice si industria publicitara.

Merită menționat faptul că Facebook și Google au făcut deja modificări de la sine putere. Avem însă nevoie de standarde la nivel de industrie, mai degrabă decât de soluții specifice unei anume platforme.

2 / Introducerea de amprente obligatorii sau filigrane pentru a demonstra originea anunțurilor online.

În Marea Britanie, partidele politice și grupările electorale (campaign groups) înregistrate sunt obligate prin lege să includă o amprentă (a se citi: filigran) pe materialele electorale tipărite, care arată clar cine este responsabil pentru publicitate.

Cu toate acestea, nu există o astfel de cerință pentru comunicațiile digitale.

Întrucât aproape oricine poate produce și difuza publicitate politică digitală, va fi din ce în ce mai important ca alegătorii să poată diferenția între ceea ce este “oficial” și ceea ce este postat de către susținătorii extra-zeloși, pentru a putea decide cât de în serios să ia mesajele politice pe care le întâlnesc. O cerință pentru o amprentă digitală ar fi o modalitate de a-i ajuta să facă această diferențiere.

Reforma care noi credem că este potrivită pentru Marea Britanie și pe care ar trebui să o luați în considerare pentru țara dvs.

3 / să se solicite justificarea tuturor afirmațiilor obiective factuale folosite în anunțurile politice.

Dacă o campanie dorește să facă o afirmație obiectivă și cuantificabilă în publicitatea politică, această afirmație ar trebui să fie precisa și verificabilă în mod independent.

Noi nu ne opunem neapărat promisiunilor optimiste făcute din speranță, nici a celor alarmiste la adresa pretențiilor din campaniile altora: spunem pur și simplu că dacă ceva este prezentat ca un fapt real, publicul trebuie să poată să creadă că așa și este.

Marea Britanie are deja un proces prealabil de eliminare a afirmațiilor înșelătoare prin intermediul codurilor BCAP și CAP de publicitate pentru toate reclamele TV și VOD (Video on Demand). Credem că în Marea Britanie același proces ar trebui să fie aplicat și afirmațiilor politice obiective.

4 / Crearea unui organism care să reglementeze publicitatea politică.

Avem nevoie de un organism de supraveghere a conținutul publicității politice. In Marea Britanie nu există nicio reglementare în acest sens, ceea ce constituie cauza principală a multor probleme recente.

Parlamentul britanic ar putea rezolva acest lucru prin extinderea mandatului Comisiei Electorale, al Autorității pentru Standarde în Publicitate, al Comitetului Electoral al Ofcom sau ar putea înființa un organism alternativ.

Cele 4 puncte de mai sus constituie planul în 4 puncte pe care l-am lansat în luna mai a anului curent. Cu toate acestea, considerăm că următoarele aspecte necesită de asemenea o examinare urgentă.

Direcționarea reclamelor (targeting)

În Marea Britanie, Ancheta despre Dezinformare si “Știri false” (Disinformation & “Fake News” Inquiry) a recomandat ca legislația primară să susțină un “Cod de practică care să evidențieze utilizarea informațiilor personale în campania politică și care să se aplice tuturor controlorilor de date care procesează date cu caracter personal în scopul campaniei politice.“

De asemenea, considerăm că următoarele principii sunt importante

1 Contextul digital este adesea în centrul discuțiilor legate de reglementare, cum a fost și în cazul raportului DCMS. Fără nicio îndoială, reglementarea publicității politice trebuie să fie actualizată pentru aplicarea în lumea digitală în care trăim. Cu toate acestea, reglementarea afirmațiilor factuale de exemplu, ar trebui sa se aplice întregii mass-media, nu numai mediului digital.

2 În mod similar, datorita acoperirii extensive la știri a problemelor legate de confidențialitate de pe Facebook, este foarte tentant să se indice că această platformă ar avea nevoie de reformă. Desigur ca Facebook este un actor foarte important, însă ecosistemul de marketing digital este mult mai complex, așa cum știe oricine din domeniul marketing-ului. Platformele sociale sunt într-adevăr importante, dar pentru a contracara în mod eficient dezinformarea și știrile falsificate în mod eficient este nevoie de actualizarea reglementărilor astfel încât acestea să acopere întregul ecosistem de marketing digital.

3 Agenții publicitari își consideră din ce in ce mai mult comunicările ca fiind un fel de “călătorie a clientului” care ține cont de toate punctele de contact cu consumatorii din peisajul mediatic fragmentat in care trăim. In cazul Regatului Unit, suntem de acord cu declarația Comisiei Independente privind Referendumurile (Independent Commission on Referendums): “ar trebui să se întreprindă o anchetă privind reglementarea publicității politice prin intermediul tipăririi, difuzării și mass-mediei online, să se analizeze ce formă de reglementare ar trebui adoptată pentru fiecare mediu și dacă divergențele actuale de abordare rămân justificate “. De exemplu, trebuie să se țină seama nu numai de anunțurile plătite, ci și de ceea ce marketerii numesc media câștigată (“owned media”, toate canalele de comunicare sub controlul unei entități, cum ar fi site-uri web, bloguri, e-mail) si de “media deținută” (“earned media”, publicitatea care rezultă din influența editorială de diferite tipuri).

Alex și Benedict

 

Benedict Pringle is taking a break from the Coalition for Reform in Political Advertising.

Benedict Pringle co-founder of the Coalition for Reform in Political Advertising is taking a break day to day engagement on the initiative to the end of the year. We’ll be welcoming him back in January 2020.

The Coalition for Reform in Political Advertising is a not for profit run by volunteers passionate about the need for reform in political advertising. We are politically neutral and welcome volunteers with views from across the political spectrum. If you are interested in getting involved in the campaign please contact alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

ОБЩЕМИРОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЛЯ РЕФОРМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕКЛАМЫ

Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Italiana, SvenskaRomână

Мы организовали движение за реформу в политической рекламе в мае прошлого года, когда, насколько нам известно, не существовало никаких планов по ее реформированию. С той поры наша кампания продвинулась далеко вперед. С самого начала наши цели разделяла Британская ассоциация рекламодателей ISBA, за минувшее время мы получили поддержку многих других организаций рекламной индустрии, разнообразных компаний, а кроме того, отдельных граждан и некоммерческих структур, не имеющих отношения к рекламному бизнесу.

Доклад правительства Великобритании о дезинформации и «фейковых новостях» в феврале 2019года предложил здравый набор рекомендаций по борьбе с дезинформацией, поддержав многие из целей, которые мы поставили перед собой реформой политической рекламы. Глава парламентского расследования, член парламента Дамиан Коллинз, в сентябре прошлого года также призвал рекламную индустрию к выработке этического кодекса в политической рекламе, что полностью соответствует всем нашим целям.

Несомненно, точно такие же проблемы стоят перед демократиями с развитой цифровой сферой во всем мире. И коль скоро реформа политической рекламы обсуждается сейчас во многих странах, нам бы хотелось поделиться теми ее ключевыми принципами, которые мы выработали, – в случае, если организации-единомышленники пожелают продвигать их в странах за пределами Великобритании.

Нижеследующий перечень не является исчерпывающим. При создании нашего проекта, который состоит из четырех пунктов, мы стремились придать импульс кампании,     ориентируясь на области жизни, где было бы трудно выдвинуть контраргументы и на которые также имелось бы наибольшее воздействие. Вы можете посмотреть другие предложения по реформе политической рекламы в отчете Палаты общин Великобритании «Дезинформация и фейковые новости»здесь.

У нас нет намерения проводить подобные кампании за рубежом, как мы делаем то в Великобритании. Мы лишь делимся нашими основными идеями в качестве той отправной точки, отталкиваясь от которой эти идеи могут со временем и должны развиваться; также, возможно, они должны быть приспособлены к местным правовым нормам и задачам.

Движение за реформу в политической рекламе не является коммерческим проектом, и у нас нет желания обладать правом собственности на идеи и их содержание. Мы делимся этими идеями как необходимым условием для реформы в других странах с развитой цифровой сферой. Если вы хотите связаться с нами, чтобы обсудить их или получить консультацию, как запустить подобную кампанию в вашей стране, пожалуйста, контактируйте с нами по адресу: alex.tait@reformpoliticaladvertising.org

Реформа, уверены мы, должна быть единой для всех демократий с развитой цифровой сферой.

1/ Законодательно закрепить положение, что вся платная политическая реклама должна быть прозрачна для общественности.

Должно быть создано доступное для поиска хранилище данных сетевой политической рекламы, где будет и информация о том, когда каждая реклама была размещена в сети, кому адресована и какова ее стоимость. Непременным должно быть условие, чтобы всякая политическая реклама была доступна для публичного показа, так что даже если она не требует законодательного разрешения, имелась бы возможность ее учета, уверенности в ее недвусмысленности и свободного просмотра ее всеми.  Хранилище данных в своей работе и управлении должно быть независимо от рекламной индустрии и политических партий.

Facebookи Googleпо собственной инициативе уже внесли в свою работу изменения, которые заслуживают похвалы, но мы нуждаемся в общеотраслевых стандартах, а не просто в решениях для конкретных платформ.

2/ Ввести обязательные печатные изображения или водяные знаки, чтобы показывать источник рекламы.

В Великобритании зарегистрированные политические партии и предвыборные организации в настоящее время обязаны по закону ставить метку (читай: водяной знак) на бумажных предвыборных материалах, которая ясно указывает, кто несет ответственность за рекламу.

Однако для цифровой информации такого требования не существует.

Учитывая, что практически каждый может создавать и распространять цифровую политическую рекламу, знание того, что является «официальным», а что опубликовано чрезмерно активными сторонниками, – это для избирателей чрезвычайно важный способ распознать, насколько серьезно следует воспринимать те политические послания, с которыми они столкнулись. Требование метки для цифровой продукции было бы одним из средств помощи им в этом.

Реформа, уверены мы, насущна для Великобритании, об этом стоит подумать и в отношении вашей страны.

3/ Требовать обоснования всех предметных, фактологических заявлений, сделанных в политической рекламе.

Если в ходе кампании есть нужда сделать в своей политической рекламе очевидно объективное и проверяемое заявление, это заявление должно быть корректно и способно выдержать независимую экспертизу.

Мы не призываем к тому, чтобы запретить оптимистические обещания или практику запугивания последствиями того, что может сделать противная сторона. Мы просто говорим, что если вы хотите представить что-то как реальный факт, общественность вправе быть уверенной, что это действительно так.

В Великобритании уже существует технология предварительной очистки от вводящих в заблуждение заявлений с помощью рекламных кодов Комитета по рекламной практике вещания (BCAP) и Комитета рекламной практики (CAP) – для всей потребительской рекламы как на ТВ, так и в системе индивидуальной доставки клиентам ТВ-программ и фильмов (VOD). Мы полагаем, что в Великобритании эта технология должна также применяться и в отношении политических заявлений, касающихся объективных фактов.

4/ Создать орган по регулированию политической рекламы.

Мы нуждаемся в органе для контроля за содержанием политической рекламы. В Соединенном Королевстве это не регулируется, и данное обстоятельство – основная причина многих недавних проблем.

Парламент Соединенного Королевства мог бы исправить это положение дел путем расширения полномочий либо Избирательной комиссии парламента, Агентства по рекламным стандартам (ASA), либо компетенций Избирательного комитета Управления связи (Ofcom). Или же как вариант – мог бы быть создан альтернативный орган.

Вышеизложенные 4 положения составляют четыре пункта проекта, к реализации которого мы приступили в мае. Однако мы считаем, что требуют срочного рассмотрения и другие аспекты проблемы.

Задачи 

Доклад британской Палаты общин «Дезинформация и фейковые новости» рекомендовал: «Свод практических правил, который освещает основные моменты использования персональной информации в политических кампаниях и касается всех контрольных баз, обрабатывающих персональные данные с целью применения в политической компании, должен основываться на основном законодательстве».

Также мы считаем важными следующие принципы:

1. Когда обсуждается вопрос регулирования политической рекламы, часто делается вполне понятный акцент на цифровой рекламе, как это произошло в докладе Комитета по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту (DCMS) Палаты общин. Без сомнения, регулирование политической рекламы крайне необходимо привести в соответствие с цифровым миром, в котором мы сейчас живем. Однако – возьмем как пример регулирование фактологических претензий – ясно, что оно должно применяться ко всем средствам массовой информации, а не только цифровым.

2. Точно так же, поскольку имеет место широкомасштабное освещение вопросов конфиденциальности на Facebook, может возникнуть соблазн выделить эту платформу как особо нуждающуюся в реформе. Но, хотя Facebook, совершенно очевидно, является очень крупным игроком в цифровом мире, экосистема интернета – явление комплексное, что подтвердит любой, кто в ней работает. Социальные платформы важны, однако, если мы хотим эффективно противостоять дезинформации и фейковым новостям, требуется такое обновление регулирования, чтобы охватить всю экосистему интернета.

3. Мы бы добавили, что рекламщики все чаще смотрят на свои коммуникативные функции с позиции «путешествие клиента», что позволяет принять во внимание все точки соприкосновения с потребителем в том фрагментированном медиа-ландшафте, в котором мы сейчас обитаем. Глядя из Соединенного королевства, мы согласны с британской «Независимой комиссией по референдумам», что «следует провести изучение вопроса касательно регулирования политической рекламы в печатных, вещательных и электронных средствах массовой информации, чтобы определить, какую форму регулирования должно избрать для каждого средства массовой информации и остаются ли обоснованными нынешние расхождения в подходах к этому вопросу». К примеру, нужно учитывать не только платную рекламу, но также и то, что маркетологи называют «собственные медиа»: все подконтрольные субъекту пра́ва каналы связи – такие как веб-сайты, блоги, электронная почта, также как «наработанную медийность» – публичную известность, возникшую результатом различного вида редакционного влияния.

Alex & Benedict

Et internasjonalt rammeverk for reform av politiske annonser

Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Italiana, SvenskaRomână

Vi startet koalisjonen for reform av politisk annonsering i mai i fjor da, så vidt vi visste, det ikke var planer om endring. Vår kampanje har utviklet seg i et raskt tempo siden dengang. En tidlig tilhenger av våre mål var det britiske handelsorganet for reklame ISBA, og vi har siden fått støtte fra en rekke andre organisasjoner i reklamebransjen, og av bedrifter, borgere og frivillige organisasjoner utenfor underveis.

I februar 2019 ga den britiske regjeringens ‘Desinformation og Falske Nyheter’ granskning et robust sett med anbefalinger for å takle desinformation, som støtter flere av de målene vi har foreslått i vårt rammeverk for politisk reklame. Undersøkelsens leder, Damian Collins MP, oppfordret også reklamebransjen til å utvikle retningslinjer for politisk reklame i september i fjor som støttet alle våre mål.

Digitalt modne demokratier over hele verden står overfor nøyaktig de samme problemene. Mens politisk annonsereform blir diskutert i ulike land, ønsker vi å dele viktige prinsipper vi har utviklet, i tilfelle likesinnede organisasjoner vil starte lobbyvirksomhet i land utenfor Storbritannia.

Denne listen er ikke på noen måte uttømmende. Ved å sette opp vår 4-punkts plan ønsket vi å få fart i kampanjen ved å fokusere på områder det var vanskelig å argumentere for, og som også vil ha størst innvirkning. Du kan se andre forslag til politisk annonsereform i Storbritannias gransknings rapport  for ‘Desinformation og Falske Nyheter’ her.

Vår hensikt er ikke at vi skal starte lignende kampanjer i utlandet til den vi kjører i Storbritannia selv. Vi deler vårt rammeverk som et utgangspunkt som kan og skal utvikle seg over tid, og det kan også være nødvendig å tilpasse dette til lokal regulering og lokale problemstillinger.

Koalisjonen for reform av politisk reklame er en frivillig organisasjon (ikke-for-profit), og vi har ikke noe ønske om å ha eierskap i rammen eller innholdet. Vi deler disse ideene som et utgangspunkt for reform i andre digitalt modne land. Hvis du vil diskutere rammeverket eller få råd om hvordan du kan sette opp en lignende kampanje i ditt eget land, vennligst ta kontakt med  alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

De fire punktene vi mener burde være felles for alle digitalt modne demokratier:

1 / Lovfeste at alle betalte politiske annonser kan sees av publikum.

Et søkbart arkiv for elektronisk politisk annonsering bør utvikles, inkludert informasjon om når hver annonse ble lagt ut og hvilke målgrupper og hvor mye penger ble brukt. Det bør være et krav at all politisk annonseringsarbeid skal være oppført offentlig, slik at selv om arbeidet ikke krever forskriftsmessig godkjenning, er det ansvarlig, klart og tilgjengelig for alle. Lageret skal drives og forvaltes uavhengig av reklamebransjen og politiske partier.

Facebook og Google har allerede gjort endringer, som fortjener å bli rost, men vi trenger en generell standard i bransjen ikke bare plattformspesifikke løsninger.

2 / Innføre obligatorisk merking eller vannmerker for å vise opprinnelsen til nettbaserte annonser.

I Storbritannia er registrerte politiske partier og kampanjegrupper lovpliktige til å merke (les: vannmerke) papirkopi av valgmaterialer som tydeliggjør hvem som er ansvarlig for annonseringen. Dette er imidlertid ikke et krav til digital kommunikasjon.

Siden nesten alle kan utvikle og formidle digitale politiske annonser, å vite hva som er “offisielt” og hva som blir lagt ut av tilhørere, vil bli en stadig viktigere måte for velgerne å se hvor alvorlig de skal ta politiske budskap. Et krav til et digitalt vannmerke ville være en måte å hjelpe dem med dette. Det tror vi er riktig for Storbritannia, og at du bør vurdere for ditt land.

3 / Krev at alle objektive sakskrav som brukes i politiske annonser skal underbygges.

Hvis en kampanje ønsker å legge frem en tilsynelatende objektiv og kvantifiserbar påstand i sin politiske reklame, bør denne påstanden være nøyaktig og kunne overleve en uavhengig granskning. Vi krever ikke en slutt på valgløfter eller skremselspropaganda om hva den andre siden kan gjøre. Vi sier ganske enkelt at hvis du vil posisjonere noe som fakta, har publikum rett til å være trygg på at det er det.

Storbritannia har en forhåndsklaringsprosess allerede for villedende krav via sine BCAP- og CAP-reklamerettningslinjer for alle TV- og VOD-forbrukerreklame. Vi mener at denne prosessen også bør gjelde for politiske påstander om objektive fakta.

4 / Lag en myndighet for å regulere politisk annonsering.

Vi trenger en myndighet til å overvåke innhold i politisk annonsering. Det er ingen regulering av dette i Storbritannia, og det er en hovedårsak til mange av de siste problemene.

Det britiske parlamentet kunne løse dette ved å utvide mandatet til enten valgkommisjonen, reklamestyringsmyndigheten eller valgkomiteen for Ofcom – eller det kunne sette opp et alternativt organ.

Ovennevnte poeng utgjør 4-punktsplanen vi lanserte i mai. Imidlertid mener vi at følgende områder også krever vurdering.

Målgrupper

I Storbritannia har ‘Desinformasjon og Falske Nyheter’ granskningen anbefalt at rettningslinjer, som fremhever bruken av personlig informasjon i politisk kampanjer, og gjelder for alle datakontrollører som behandler personopplysninger med henblikk på politiske kampanjer, bør støttes av primær lovgivning.”

Vi tror også at følgende prinsipper er viktige:

Når reguleringen diskuteres, er det ofte et forståelig fokus på digital, slik det har vært i DCMS-rapporten. Det er ingen tvil om at regulering av politisk reklame må være oppdatert til den digitale verden vi lever i. Imidlertid for å ta regulering av faktiske påstander som et eksempel, må den gjelde for alle medier, ikke bare digitalt.

På samme måte, fordi det har vært omfattende nyhetsdekning av personvernproblemer på Facebook, kan det være fristende å fokusere på den plattformen med behov for reform. Selv om Facebook åpenbart er en veldig viktig utøver, er det digitale markedsøkosystemet komplekst, noe alle som jobber i markedsføring vet. Sosiale plattformer er viktige, men behovet for oppdatert regulering er nødvendig for å dekke hele det digitale markedsøkosystemet hvis vi skal motvirke desinformation og falske nyheter effektivt.

Vi vil legge til at annonsørene i økende grad ser på sin kommunikasjonen i form av en “kundereise” som tar hensyn til alle berøringspunkter med forbrukerne i det fragmenterte medielandskapet vi nå lever i. Fra et britisk perspektiv er vi enige med den uavhengige kommisjonen om folkeavstemninger om at “En forespørsel bør gjennomføres i reguleringen av politisk reklame på tvers av trykte medier, kringkasting og elektroniske medier, for å vurdere hvilken form for regulering som skal tas for hvert medium og om nåværende forskjeller i tilnærming forblir rimelig. “For eksempel må det tas hensyn til ikke bare betalte annonser, men også de markedsførere kaller “eide medier”: alle kommunikasjonskanaler under en bedrifts kontroll, for eksempel nettsteder, blogger, e-post og også “opptjent media”, som for eksempel publisitet som følge av redaksjonell påvirkning av ulike slag.

Alex & Benedict