إطار دولي لإصلاح الإعلانات السياسية

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

خطة لإصلاحها. وتطورت حملتنا بوتيرة سريعة منذ ذلك الحين. وكان من بين أوائل الداعمين لأهدافنا الهيئة التجارية للإعلانات في المملكة المتحدة “الجمعية المتحدة للمعلنين البريطانيين (ISBA)”، وحصلنا منذ ذلك الحين على دعم العديد من المؤسسات الأخرى في صناعة الإعلانات والشركات والمواطنين والمنظمات غير الربحية خارجها.

في فبراير 2019، قدم التحقيق في المعلومات المضللة و”الأخبار الزائفة” الصادر عن حكومة المملكة المتحدة مجموعة قوية من التوصيات للتعامل مع المعلومات المضللة، ما أدى إلى دعم العديد من الأهداف التي ندعو إليها لإصلاح الإعلانات السياسية. ووجه رئيس التحقيق، داميان كولينز عضو البرلمان، دعوة إلى صناعة الإعلانات لوضع مدونة قواعد للإعلانات السياسية في سبتمبر من العام الماضي دعمت جميع أهدافنا.

بطبيعة الحال، تواجه الديمقراطيات الناضجة رقميًا في جميع أنحاء العالم نفس القضايا تمامًا. ومع طرح إصلاح الإعلانات السياسية للنقاش حاليًا في العديد من البلدان، أردنا أن نشارك المبادئ الأساسية التي وضعناها في حال أرادت المنظمات ذات التوجهات المماثلة حشد التأييد في البلدان خارج المملكة المتحدة.

هذه القائمة ليست شاملة بأي حال. ومن خلال دمج خطتنا المكونة من أربع نقاط، أردنا أن نكتسب قوة دفع للحملة من خلال استهداف مجالات كان من الصعب المجادلة ضدها، والتي سيكون لها أيضًا أكبر الأثر. ويمكنك الاطلاع على اقتراحات أخرى لإصلاح الإعلانات السياسية في تقرير “المعلومات المضللة والأخبار الزائفة” في المملكة المتحدة من هنا.

لا نعتزم إطلاق حملات مماثلة في الخارج للحملة التي نديرها في المملكة المتحدة. ونشارك إطارنا العام كنقطة انطلاق، يمكن بل ويجب تطويرها بمرور الوقت، وقد تحتاج أيضًا إلى تكييفها مع اللوائح التنظيمية والقضايا المحلية.

يمثل “التحالف من أجل الإصلاح في الإعلانات السياسية” منظمة غير هادفة للربح وليست لدينا رغبة في امتلاك إطار العمل أو محتواه. ونشارك هذه الأفكار كنقطة بداية عاجلة للإصلاح في البلدان الأخرى الناضجة رقميًا.  إذا كنت ترغب في الاتصال لمناقشتها، أو للحصول على المشورة بشأن كيفية إعداد حملة مماثلة في بلدك، فيرجى الاتصال على alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

ينبغي أن يكون الإصلاح الذي نؤمن به شائعًا في جميع الديمقراطيات الناضجة رقميًا.

1 / التشريع بحيث يستطيع الجمهور الاطلاع على جميع الإعلانات السياسية مدفوعة الثمن.

يجب تطوير مستودع يمكن البحث فيه للإعلانات السياسية عبر الإنترنت، بما في ذلك معلومات عن وقت نشر كل إعلان، وعن الأطراف المستهدفة، ومقدار ما تم إنفاقه عليه. ويجب وجود شرط لإدراج جميع أعمال الإعلانات السياسية للعرض العام، وبالتالي حتى إذا كان العمل لا يتطلب تصريحا تنظيميًا، فإنه يكون خاضعًا للمساءلة وواضحًا ومتاحًا للجميع للاطلاع عليه. ويجب تشغيل المستودع وإدارته بشكل مستقل عن صناعة الإعلانات والأحزاب السياسية.

أجرت كل من Facebook وGoogle بالفعل تغييرات من تلقاء نفسيهما، وهي تغييرات تستحق الثناء، لكننا نحتاج إلى معايير على مستوى الصناعة بدلاً من حلول خاصة بالمنصة.

2 / إدخال بصمات أو علامات مائية إلزامية لإظهار منشأ الإعلانات على الإنترنت. يشترط القانون، في المملكة المتحدة، على الأحزاب السياسية ومجموعات الحملات المسجلة حاليًا تضمين بصمة (اقرأ: العلامة المائية) على مواد الانتخابات المطبوعة توضح الجهة المسؤولة عن الإعلان.

على الرغم من ذلك، لا يوجد مثل هذا الشرط بشأن الاتصالات الرقمية.

بالنظر إلى أن أي شخص تقريبًا يستطيع إنتاج الإعلانات السياسية الرقمية ونشرها، فإن معرفة ما هو “رسمي” وما ينشره مؤيدون متحمسون للغاية سيصبح وسيلة متزايدة الأهمية للناخبين ليحددوا مدى جديتهم في قبول الرسائل السياسية التي يتلقونها. وقد يكون اشتراط وجود بصمة رقمية طريقة لمساعدتهم على فعل ذلك.

الإصلاح الذي نعتقد أنه مناسب للمملكة المتحدة ويجب أن تفكر فيه لبلدك.

3 / اشتراط إثبات جميع الادعاءات الوقائعية الموضوعية المستخدمة في الإعلانات السياسية.

إذا أرادت إحدى الحملات تقديم ادعاء موضوعي وقابل للقياس بشكل واضح في إعلاناتها السياسية، فينبغي أن يكون هذا الادعاء دقيقًا ويخضع للتدقيق المستقل.

لا ندعو إلى وضع حد للوعود المأمولة أو التخويف مما يمكن أن يفعله الجانب الآخر: نحن ببساطة نقول إذا كنت ترغب في تقديم شيء ما باعتباره حقيقة، فإن الجمهور لديه الحق في أن يكون واثقًا من أنه كذلك.

تمتلك المملكة المتحدة عملية تصريح مسبقة بالفعل للادعاءات المضللة عن طريق مدونات قواعد الإعلانات الصادرة عن BCAP وCAP لجميع الإعلانات الاستهلاكية على التلفزيون والفيديو عند الطلب. ونعتقد فيما يتعلق بالمملكة المتحدة أن هذه العملية يجب تطبيقها على الادعاءات السياسية للحقيقة الموضوعية أيضًا.

4 / إنشاء هيئة لتنظيم الإعلانات السياسية.

نحتاج إلى هيئة للإشراف على محتوى الإعلانات السياسية. ولا توجد لائحة في هذا الشأن في المملكة المتحدة، وهذه الحقيقة هي السبب الرئيسي للعديد من المشاكل الأخيرة.

يستطيع برلمان المملكة المتحدة حل هذه المشكلة عن طريق تمديد صلاحيات إما اللجنة الانتخابية أو هيئة معايير الإعلانات أو لجنة الانتخابات في مكتب الاتصالات – أو يستطيع إنشاء هيئة بديلة.

تشكل النقاط الأربع المذكورة أعلاه خطة من 4 نقاط أطلقناها في شهر مايو. ومع ذلك، نعتقد أن المجالات التالية تتطلب أيضًا دراسة عاجلة.

الاستهداف

في المملكة المتحدة، أوصى “التحقيق في المعلومات المضللة والأخبار الزائفة” بأن “التشريعات الأولية يجب أن تدعم مدونات قواعد الممارسة التي تسلط الضوء على استخدام المعلومات الشخصية في الحملات السياسية وتطبيقها على جميع مراقبي البيانات الذين يعالجون البيانات الشخصية لأغراض الحملات السياسية”.

نعتقد أيضًا أن المبادئ التالية مهمة

1. عند مناقشة التنظيم، غالبًا ما يوجد تركيز مفهوم على الوسائط الرقمية، كما جاء في تقرير اللجنة الرقمية والثقافة والإعلام والرياضة (DCMS). وليس هناك شك في أن تنظيم الإعلانات السياسية يحتاج للأسف الشديد إلى تحديث ليتماشى مع العالم الرقمي الذي نعيش فيه الآن. ومع ذلك، لكي نأخذ تنظيم الادعاءات الوقائعية كمثال، فإنه يتعين تطبيقه على جميع الوسائط، وليس على الوسائط الرقمية فقط.

2. بالمثل، نظرًا لوجود تغطية إخبارية واسعة النطاق لقضايا الخصوصية على Facebook، فقد يكون من المغري تحديد هذه المنصة باعتبارها بحاجة إلى الإصلاح. وبينما تمثل Facebook طرفًا مهمًا للغاية، فإن النظام البيئي للتسويق الرقمي معقد، كما سيشهد أي شخص يعمل في التسويق. وتعد المنصات الاجتماعية مهمة، لكن هناك حاجة إلى تنظيم محدّث لتغطية النظام الإيكولوجي للتسويق الرقمي بأكمله إذا أردنا مواجهة المعلومات المضللة والأخبار الزائفة بفعالية.

3. نضيف أن المعلنين ينظرون بشكل متزايد إلى اتصالاتهم من حيث “رحلة العملاء” التي تضع في الاعتبار جميع نقاط الاتصال بالمستهلكين في المشهد الإعلامي المجزأ الذي نعيش فيه الآن. ومن وجهة نظر المملكة المتحدة، نتفق مع اللجنة المستقلة المعنية بالاستفتاءات على أنه “ينبغي إجراء تحقيق في تنظيم الإعلانات السياسية عبر وسائل الإعلام المطبوعة والبث عبر الإنترنت، لدراسة الشكل الذي ينبغي أن يتخذه تنظيم كل وسيط وما إذا كانت الاختلافات الحالية في النهج لا تزال مبررة.” على سبيل المثال، لا يجب أن نضع الاعتبار الإعلانات المدفوعة فحسب، لكن أيضًا ما يطلق عليه المسوقون “الوسائط المملوكة”: جميع قنوات الاتصال الخاضعة لسيطرة كيان ما، مثل مواقع الويب والمدونات والبريد الإلكتروني – وأيضًا “الوسائط المكتسبة”، مثل الدعاية الناتجة عن التأثير التحريري من مختلف الأنواع.

أليكس وبنيديكت

 

 

政治广告改革的国际框架

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

去年五月,我们启动了政治广告改革联盟,那个时候据我们所知,还没有任何改革政治广告的计划。从那时起,我们的宣传活动发展迅猛。我们的早期支持者是一家英国广告贸易机构ISBA,该机构支持我们实现目标,自此之后我们又赢得了其他的无数支持者,他们包括广告行业机构以及广告行业之外的公司、公民和非盈利机构。

2019年2月,英国政府发布的《谣言及假新闻》调查报告专门针对如何处理假新闻提供了一整套强有力的建议,积极支持我们在倡导政治广告改革的过程中提出的几个目标。去年九月,调查委会员主席Damian Collins议员亦向广告业发出呼吁,要求制订政治广告准则以支持我们所有的目标。

当然,这个问题也同样困扰着世界各地数字化成熟度极高的民主国家。虽然各个国家都在讨论政治广告改革,但我们希望将我们总结出来的关键原则拿出来分享,如果有志同道合的机构有意在英国之外的国家游说改革,也许可以运用我们的经验。

只是我们水平有限,这份清单难免有疏漏之处。在总结我们的四点计划时,我们希望能进一步推动我们的宣传活动,因此针对的都是无可置疑且能产生最大影响的领域。如需查看英国《谣言及假新闻》调查报告中的其他政治广告改革建议,请单击此处

我们的目标并不是将我们目前在英国开展的宣传活动照搬到国外。我们所分享的整体框架只是一个起点,它能够而且也应该与时俱进,另外也许还需要根据当地的规则和问题进行适当的调整。

政治广告改革联盟是一个非盈利组织,对于该框架或其内容,我们无意拥有其所有权。我们分享的这些想法只是一个迫在眉睫的改革起点,我们希望它能造福于其他数字化成熟度极高的国家。如您有意联系我们详细探讨,或希望获取如何在您的国家开展类似宣传活动的建议,请联系alex.tait@reformpoliticaladvertising.org

我们认为,对于所有数字化成熟度极高的民主国家而言,改革是我们的共同目标。

1/  制订法律,使公众能监督所有的付费政治广告。

应开发一个可搜索的在线政治广告资料库,其中包括每一则广告何时发布、目标受众是谁以及广告费用是多少等信息。法律应要求所有政治广告列出明细供公众监督,即使这类广告无需监管机构批准,但它负有解释义务,应公开透明,供所有人随时检查。资料库应由与广告业和政党无关的机构来运营和管理。

Facebook和Google已主动做出改变,这固然值得赞赏,但我们需要的是整个行业的标准,而不仅仅只是针对某个平台的解决方案。

2/  引入强制性的印记或水印,以注明在线广告的来源。根据英国当前的法律,已注册的政党和竞选团体都必须在选举资料的打印或复印件副本上盖上印记(或水印),以注明发布广告的负责方是谁。

不过,法律对于电子副本不作此要求。

由于几乎任何人都可以制作和传播电子版的政治广告,因此对于选民来说,知道什么是“官方广告”、什么只是热心过度的支持者发布的“私人广告”已变得越来越重要。只有这样,选民才能甄别广告的性质,从而决定是否应该认真对待看到的政治广告。我们应该要求引入数字印记,以作为帮助选民甄别的一种方法。

我们认为,改革在英国势在必行,您也应该考虑在您的国家进行改革。

3/  要求政治广告中使用的所有基于客观事实的主张都必须有充分证据。

如果一项宣传运动希望能通过政治广告提出极其客观且可量化的主张,其主张就应该真实准确,能经得住独立审查。

我们并不是呼吁停止给人以希望的承诺,或停止宣传对方将来会如何如何做:我们的意思很简单,那就是如果你想把某件事定位为事实,那么公众就有权相信它一定是事实。

英国目前已有一个预审流程,我们会针对所有通过电视和视频点播播放的消费者广告,采用BCAP和CAP广告准则加以衡量,审核其是否有误导性的主张。我们认为,对于英国而言,这一流程也可以应用于政治主张,审核其是否为客观事实。

4/ 设立一个专门监管政治广告的机构。

我们需要一个机构来监管政治广告的内容。英国目前尚无监管机构,这也是最近问题层出不穷的主要原因。

英国议会要想解决这个问题,可以扩大选举委员会、广告标准局或通讯管理局选举委员会的职责范围——或者还可以设立一个专门的机构。

以上4点就是我们在五月份推出的四点计划。不过,在我们看来,以下有几个方面也需要立即考虑。

目标定位

在英国,《谣言及假新闻》调查报告已建议“在基本法的基础之上制订行为准则,重点管理政治广告中的个人信息使用,并将它应用于出于政治宣传目的处理个人信息的所有数据管理员。”

此外,我们亦认为以下原则至关重要

1. 当我们讨论监管时,我们讨论的重点往往是数字领域,这是可以理解的,因为DCMS报告一直在强调这一点。如今的我们生活在数字世界中,为与时俱进,监管政治广告毫无疑问势在必行。然而,以事实主张条例为例,它应该适用于所有媒体,而不仅仅只是数字媒体。

2. 同样,由于Facebook的隐私问题被广泛报道,所以我们有时会很容易把社交平台单单挑出来,作为亟需改革的对象。显然,Facebook是一个至关重要的角色,但数字营销生态系统错综复杂,任何从事这方面营销工作的人都可以证明这一点。社交平台固然重要,但如要有效对抗谣言和假新闻,我们就必须升级相关法规,将整个数字营销生态系统涵盖进来。

3. 最后要说的是,如今的广告客户越来越倾向于从“客户旅程”的角度考虑他们的传播,这意味着在我们目前所处的碎片化媒体环境中,客户会考虑所有与消费者互动的接触点。从英国的角度来看,我们同意全民投票独立委员会的意见,“应对印刷、广播和在线媒体的政治广告进行调查,以考虑每种媒体应采取何种监管方式,以及当前的分类方法是否合理。” 举例来说,我们不仅需要考虑付费广告,还需要考虑营销人员称之为的“自媒体”:即实体机构控制的所有传播渠道(例如网站、博客、电邮)——以及“自媒体”(例如源于多种时评影响力的宣传材料)。

 

Alex和 Benedict

 

 

 

An international framework for political ad reform

Click here for a translation of this page in Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

We started the Coalition for Reform in Political Advertising in May last year when, so far as we knew, there was no plan to reform it. Our campaign his developed at a rapid pace since then. An early supporter of our aims was the UK advertising trade body ISBA, and we’ve since gained support from numerous other organisations in the ad industry, and companies, citizens and not-for-profits outside of it, along the way.

In February 2019 the UK Government’s Disinformation & “Fake News” Inquiry delivered a robust set of recommendations to tackle disinformation, supporting several of the goals we’ve been advocating for political ad reform. The Chair of the Inquiry, Damian Collins MP, also put out a call to the ad industry for a political ad code in September last year that supported all our aims.

Exactly the same issues face digitally mature democracies across the globe, of course. While political ad reform is now being discussed in various countries, we wanted to share key principles we’ve developed in case like-minded organisations want to take up lobbying in countries outside the UK.

This list isn’t by any means exhaustive. In putting our 4-point plan together we wanted to gain momentum for the campaign by targeting areas it was hard to argue against, and which would also have the biggest impact.  You can view other suggestions for political ad reform in the UK’s Disinformation & Fake News Inquiry report here.

Our intention isn’t ourselves to mount similar campaigns abroad to the one we are running in the UK. We are sharing our overall framework as a starting point that can and should develop over time, and may also need to be adapted to local regulation and issues.

The Coalition for Reform in Political Advertising is a not-for-profit and we have no desire to have ownership of the framework or its content. We are sharing these ideas as an urgent starting point for reform in other digitally mature countries.  If you’d like to get in touch to discuss them, or for advice on how you can set up a similar campaign in  your own country, please contact alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Reform we believe should be common to all digitally mature democracies.

1/  Legislate so that all paid-for political adverts can be viewed by the public.

A searchable repository of online political advertising should be developed, including information on when each advertisement was posted, at whom it was targeted, and how much was spent on it. There should be a requirement for all political advertising work to be listed for public display so that, even if the work does not require regulatory clearance, it is accountable, clear, and available for all to see. The repository should be run and managed independently of the advertising industry and political parties.

Facebook and Google have already made changes of their own accord, which deserve to be commended, but we need industry-wide standards rather than just platform-specific solutions.

2/  Introduce compulsory imprints or watermarks to show the origin of online adverts. In the UK, registered political parties and campaign groups are currently required by law to include an imprint (read: watermark) on hard copy election materials which makes clear who is responsible for the advertising.

There is, however, no such requirement for digital communications.

Given that almost anyone can make and disseminate digital political advertising, knowing what is “official” and what is being posted by over-eager supporters will become an increasingly important way for voters to discern how seriously to take political messages they happen upon. A requirement for a digital imprint would be one way of helping them to do this.

Reform we believe is right for the UK and that you should consider for your country.

3/  Require all objective factual claims used in political adverts to be  substantiated.

If a campaign wants to make an apparently objective and quantifiable claim in its political advertising, that claim should be accurate and stand up to independent scrutiny.

We’re not calling for an end to hopeful promises or scaremongering about what the other side might do: we’re simply saying that if you want to position something as a fact, the public have a right to be confident that it is just that.

The UK has a pre-clearance process already in place for misleading claims via its BCAP and CAP advertising codes for all TV and VOD consumer advertising. We believe that for the UK this process should apply to political claims of objective fact also.

4/  Create a body to regulate political advertising.

We need a body to oversee the content of political advertising. There is no regulation of this in the UK, and that fact is a principal cause of many of the recent problems.

The UK parliament could resolve that by extending the remit of either the Electoral Commission, the Advertising Standards Authority or the Election Committee of Ofcom – or it could set up an alternative body.

The above 4 points constitute the 4-point plan we launched with in May. However, we think the following areas also require urgent consideration.

Targeting

In the UK, the Disinformation & Fake News Inquiry has recommended that a “Code of Practice which highlights the use of personal information in political campaigning and applying to all data controllers who process personal data for the purpose of political campaigning should be underpinned by primary legislation.”

We also think the following principles are important

1. When regulation is discussed there is often an understandable focus on digital, as there has been in the DCMS report. There is no doubt that regulation of political advertising woefully needs to be brought up to date with the digital world we now live in. However, to take regulation of factual claims as an example, it needs to apply to all media, not only to digital

2. Similarly, because there has been extensive news coverage of privacy issues on Facebook, it can be tempting to single out that platform as being in need of reform. While Facebook is obviously a very important actor, the digital marketing ecosystem is complex, as anyone who works in marketing will testify. Social platforms are important, but the need is for updated regulation to cover the entire digital marketing ecosystem if we are to counter disinformation and fake news effectively.

3. We’d add that advertisers increasingly look at their communications in terms of a “customer journey” that takes account of all the touchpoints with consumers in the fragmented media landscape we now inhabit. From a UK perspective, we agree with the Independent Commission on Referendums that “An inquiry should be conducted into the regulation of political advertising across print, broadcast and online media, to consider what form regulation should take for each medium and whether current divergences of approach remain justified.” For example, account needs to be taken not only of paid adverts, but also of what marketers call “owned media”: all the communication channels under an entity’s control, such as websites, blogs, email – and also “earned media”, such as publicity resulting from editorial influence of various kinds.

Alex & Benedict

 

 

 

Un cadre international pour la réforme de la publicité politique

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

Nous avons lancé la Coalition pour la réforme de la publicité politique  en mai dernier et à notre connaissance, il n’était pas prévu de la réformer. Notre campagne s’est développée rapidement depuis. L’un des premiers défenseurs de nos objectifs a été l’ISBA, l’organisme britannique spécialisé dans le secteur de la publicité. Nous avons depuis acquis une masse critique de soutien de la part de nombreuses autres organisations du secteur de la publicité, ainsi que d’entreprises, de citoyens et d’organisations à but non lucratif.

En février 2019, l’enquête du gouvernement britannique sur la désinformation et les « fausses nouvelles » a formulé un ensemble de recommandations solides pour lutter contre la désinformation, appuyant plusieurs des objectifs que nous avons préconisés en faveur d’une réforme de la politique et de la publicité. Le député Damian Collins, président de la commission d’enquête, a également lancé un appel à l’industrie de la publicité en vue de l’adoption d’un code de publicité politique en septembre dernier qui soutiendrait tous nos objectifs.

Bien entendu, les mêmes problèmes se posent aux démocraties digitales accomplies du monde entier. Alors que la réforme de la publicité politique fait actuellement l’objet de discussions dans différents pays, nous avons souhaité partager les principes clés que nous avons développés au cas où des organisations animées du même esprit voudraient exercer un certain lobbying dans des pays autres que le Royaume-Uni.

Cette liste n’est nullement exhaustive. En élaborant notre plan en 4 points, nous voulions donner un élan à la campagne en ciblant des domaines pour lesquelles il était difficile de donner des arguments, et qui auraient également le plus grand impact.  Vous pouvez consulter d’autres suggestions de réforme de la publicité politique dans le rapport britannique sur la désinformation et les « fausses nouvelles », ici.

Nous n’avons pas l’intention de mener des campagnes similaires à l’étranger à celle que nous menons au Royaume-Uni. Nous partageons notre cadre global en tant que point de départ qui peut et doit évoluer avec le temps. Ce cadre peut également nécessiter une adaptation à la réglementation et aux problèmes locaux.

La Coalition pour la réforme de la publicité politique est une organisation à but non lucratif et nous ne souhaitons en aucun cas nous approprier le cadre ou son contenu. Nous partageons ces idées en tant que point de départ urgent d’une réforme dans d’autres pays matures en numérique.  Si vous souhaitez nous contacter pour en discuter ou pour savoir comment organiser une campagne similaire dans votre pays, veuillez écrire à alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

Nous pensons que la réforme devrait être commune à toutes les démocraties digitales accomplies.

1 / Légiférer pour que toutes les publicités politiques payantes puissent être visionnées par le public.

Un référentiel consultable de publicités politiques en ligne devrait être mis au point, avec des informations sur la date de publication de chaque publicité, sur le destinataire de celle-ci et sur le montant des dépenses réalisées. Toutes les œuvres de publicité politique devraient être répertoriées pour être montrées au public, de sorte que même si les œuvres ne nécessitent pas d’autorisation réglementaire, elles soient transparentes, claires et accessibles à tous. Le référentiel devrait être exécuté et géré indépendamment du secteur de la publicité et des partis politiques.

Facebook et Google ont déjà apporté des modifications de leur propre chef, qui méritent d’être saluées, mais nous avons besoin de normes sectorielles plutôt que de solutions spécifiques à chaque plate-forme.

2 / Introduire des empreintes ou des filigranes obligatoires pour indiquer l’origine des publicités en ligne. Au Royaume-Uni, la loi oblige actuellement les partis politiques enregistrés et les groupes de campagne à inscrire une empreinte (comprendre ici un filigrane) sur le matériel électoral imprimé, indiquant clairement qui est responsable de la publicité.

Il n’existe toutefois pas de telles exigences pour les communications numériques.

Étant donné que presque tout le monde peut créer et diffuser de la publicité politique numérique, savoir reconnaître ce qui est « officiel » et ce qui est partagé par des défenseurs trop enthousiastes, deviendra un moyen de plus en plus important pour les électeurs de discerner le sérieux des messages politiques qu’ils peuvent rencontrer. L’exigence d’une empreinte numérique serait un moyen de les aider à le faire.

Nous pensons que la réforme est ce qu’il y a de meilleur pour le Royaume-Uni et vous devriez le considérer pour votre pays.

3 / Exiger que toutes les allégations factuelles objectives utilisées dans les publicités politiques soient justifiées.

Si une campagne veut faire une revendication apparemment objective et quantifiable dans sa publicité politique, cette revendication doit être exacte et résister à un examen indépendant.

Nous ne demandons pas la fin de promesses pleines d’espoir ni des propos alarmistes sur ce que pourrait faire l’autre parti : nous disons simplement que si vous voulez positionner quelque chose comme un fait, le public a le droit de savoir qu’il s’agit bien effet d’un fait.

Le Royaume-Uni a déjà mis en place un processus d’autorisation préalable pour les allégations trompeuses via ses codes de publicité BCAP et CAP pour toutes les publicités télévisées et les vidéos à la demande. Nous pensons que pour le Royaume-Uni, ce processus devrait également s’appliquer aux revendications politiques de fait objectif.

4 / Créer un organisme de régulation de la publicité politique.

Nous avons besoin d’un organisme pour superviser le contenu de la publicité politique. Il n’existe pas de réglementation en la matière au Royaume-Uni, ce qui est l’une des principales causes de nombreux problèmes récents.

Le Parlement britannique pourrait résoudre ce problème en prolongeant le mandat soit de la Commission électorale, soit de l’Autorité de normalisation publicitaire (Advertising Standards Authority) ou encore du Comité électoral de l’Ofcom. Une autre possibilité serait de créer un organisme alternatif.

Les 4 points ci-dessus constituent le plan en 4 points que nous avons lancé en mai. Cependant, nous pensons que les domaines suivants nécessitent également une réflexion urgente.

Le ciblage

Au Royaume-Uni, l’enquête sur la désinformation et les « fausses informations » a recommandé qu’un « code de pratique mettant en avant l’utilisation d’informations personnelles dans les campagnes politiques et s’appliquant à tous les contrôleurs de données traitant des données personnelles à des fins de campagne politique, soit soutenu par une législation primaire. »

Nous pensons également que les principes suivants sont importants

1 Lorsque l’on parle de réglementation, comme cela a été le cas dans le rapport du DCMS, on met souvent l’accent, certes compréhensible, sur le numérique. Il ne fait aucun doute que la réglementation de la publicité politique doit absolument être adaptée au monde numérique dans lequel nous vivons. Cependant, si on prend l’exemple de la réglementation des déclarations factuelles, elle doit s’appliquer à tous les médias, pas seulement au numérique.

2 De même, comme Facebook a couvert de nombreuses informations sur les questions de confidentialité, il peut être tentant de dire que cette plate-forme nécessite une réforme. Bien que Facebook soit évidemment un acteur très important, l’écosystème du marketing numérique est complexe, comme le témoignera tous les professionnels du marketing. Les plates-formes sociales sont importantes, mais il est nécessaire que la réglementation mise à jour couvre l’ensemble de l’écosystème du marketing numérique si nous voulons lutter efficacement contre la désinformation et les fausses informations.

Nous ajouterions que les annonceurs considèrent de plus en plus leurs communications comme un « parcours client » qui prend en compte tous les points de contact avec les consommateurs dans le paysage médiatique fragmenté que nous habitons actuellement. Du point de vue du Royaume-Uni, nous sommes d’accord avec la Commission indépendante sur les référendums sur le fait qu’« une enquête devrait être menée sur la réglementation de la publicité politique dans les médias imprimés, audiovisuels et en ligne, afin d’examiner quelle forme la réglementation devrait prendre pour chaque média et si les divergences actuelles d’approche restent justifiées. » Par exemple, il convient de prendre en compte non seulement les publicités payées, mais aussi ce que les spécialistes du marketing appellent des « médias possédés » :  tous les canaux de communication contrôlés par une entité (les sites Web, les blogs, les courriers électroniques), ainsi que les « médias acquis » tels que la publicité résultant d’influence éditoriale de divers types.

Alex et Benedict

À propos de la Coalition pour la réforme de la publicité politique

La Coalition pour la réforme de la publicité politique, une initiative sans but lucratif et regroupant tous les partis, a été fondée par Benedict Pringle et Alex Tait.  Benedict dirige le site web politicaladvertising.co.uk depuis plus de 10 ans et Alex Tait a travaillé dans les services de marketing pour certaines des plus grandes entreprises du Royaume-Uni.

Ils ont tous deux constaté que, dans de nombreux pays du monde où les élections et les référendums avaient eu lieu récemment, davantage de groupes créaient plus souvent plus de publicités politiques.

À l’époque pré-numérique, il y avait peu de publicités politiques et il était possible pour les médias de tenir les politiciens pour responsables de leurs revendications.  Si un manque de réglementation dans la publicité politique posait parfois problème, l’ampleur du problème dans de nombreux pays était réduite.

Cependant, l’énorme croissance des médias sociaux et numériques a eu pour conséquence que de plus en plus de personnes essaient d’avoir un impact sur le résultat des élections. De ce fait, il est impossible pour les médias de pouvoir tenir ne serait-ce qu’une petite proportion d’acteurs responsables de leurs revendications.

La Coalition pour la réforme de la publicité politique est un groupe d’organisations du secteur de la publicité, de citoyens et d’autres entreprises sans but lucratif. Tous croient que le débat ouvert et honnête sur les problèmes auxquels nos pays sont confrontés est fondamental pour la démocratie et ils souhaitent réformer la législation en matière de publicité politique pour aider à la maintenir.

Les membres de la Coalition pour la réforme de la publicité politique sont notamment l’ISBA, la Commission de l’Internet et Econsultancy (entre autres).

 

Un marco internacional para la reforma de los anuncios en campañas políticas.

English, Deutsch, Français, Español, Português, Norskعربى, 中文, 日本人, По-русски, Română

La Coalición para la Reforma de la Publicidad Política nace en mayo del año pasado cuando, hasta donde nosotros sabíamos, no había ningún plan para dicha reforma. Nuestra campaña se ha desarrollado rápidamente desde entonces. El organismo de comercio de publicidad del Reino Unido, ISBA, fue de los que primero respaldaron nuestra iniciativa y desde entonces hemos obtenido el apoyo de muchas otras organizaciones en la industria de la publicidad además de empresas, ciudadanos y organizaciones sin ánimo de lucro fuera de ella.

En febrero de 2019, la Comisión de Investigación sobre Desinformación y “Noticias Falsas” del gobierno del Reino Unido emitió un firme conjunto de recomendaciones para abordar la desinformación, respaldando varios de los objetivos que hemos estado promoviendo para la reforma de los anuncios en campañas políticas. El Presidente de la Investigación, el parlamentario Damian Collins, también hizo una llamada a la industria publicitaria para solicitar un código de publicidad política en septiembre del año pasado que respaldó todos nuestros objetivos.

Es un hecho que las democracias digitalmente maduras se enfrentan exactamente a los mismos problemas en todo el mundo. Si bien ahora se está discutiendo la reforma política y publicitaria en varios países, queremos compartir las claves que hemos desarrollado en caso de que organizaciones de ideas afines quieran ejercer presión en países fuera del Reino Unido.

Esta lista no es exhaustiva de ningún modo. Al presentar nuestro plan de 4 puntos, quisimos ganar impulso para la campaña al señalar las áreas contra las que era difícil enfrentarse, y que conseguirían también un mayor impacto. Se pueden consultar otras sugerencias para la reforma de los anuncios políticos en el informe de la Comisión sobre la Desinformación y Noticias Falsas del Reino Unido aquí.

Nuestra intención no es organizar campañas en el extranjero similares a la que estamos realizando en el Reino Unido. Compartimos nuestro marco general como un punto de partida que puede y debe desarrollarse a lo largo del tiempo, y es posible que también deba adaptarse a las regulaciones de cada lugar y sus cuestiones específicas.

La Coalición para la Reforma en la Publicidad Política es una organización sin ánimo de lucro y no deseamos ser propietarios del marco o su contenido. Compartimos estas ideas como un punto de partida urgente para una potencial reforma en otros países digitalmente maduros. Si desea ponerse en contacto para hablar sobre ellas, o para recibir consejo sobre cómo configurar una campaña similar en su propio país, comuníquese con alex.tait@reformpoliticaladvertising.org.

La Reforma que creemos debe ser común a todas las democracias digitalmente maduras.

1 / Legislar para que todos los anuncios políticos pagados puedan ser vistos por el público.

Se debe desarrollar un archivo de publicidad política en línea, que incluya información sobre cuándo se publicó cada anuncio, a quién se dirigió y cuánto se gastó en él. Debería existir un requisito para que todo el trabajo de publicidad política se incluya en una lista para la exhibición pública, de modo que, incluso si el trabajo no requiere autorización reglamentaria, sea responsable, claro y esté disponible para que pueda verse por todos. El archivo debe ser dirigido y gestionado de manera independiente a la industria publicitaria y los partidos políticos.

Facebook y Google ya han hecho cambios encomiables por su cuenta, pero se necesitan estándares generales para toda la industria en lugar de soluciones específicas de dichas plataformas.

2 / Introducir marcas obligatorias o marcas de agua para mostrar el origen de los anuncios en línea. En el Reino Unido, los partidos políticos registrados y los grupos de campaña actualmente están obligados por ley a incluir una huella (marca de agua) en los materiales electorales impresos, lo que deja claro quién es responsable de la publicidad.

Sin embargo, no existe tal requisito para las comunicaciones digitales.

Dado que casi cualquier persona puede hacer y difundir publicidad política digital, distinguir entre lo que es “oficial” y lo que puede publicar cualquier fanático es un asunto cada vez más importante para que los votantes puedan distinguir, entre los mensajes políticos que les llegan, aquellos que son serios de los que no. Para ello se necesita una regulación en las comunicaciones digitales.

La Reforma que creemos que es adecuada para el Reino Unido y que debe tener en cuenta para su país.

3 / Exigir que todas las afirmaciones objetivas utilizadas en anuncios políticos estén fundamentadas.

Si en una campaña se realiza una alegación aparentemente objetiva y cuantificable en la publicidad política, esa alegación debe ser precisa y debe poder verificarse ante un control independiente.

No se pide que se ponga fin a las promesas electorales ni a las dudas sobre lo que puede hacer la competencia: simplemente se pide que, si se quiere comunicar algo como un hecho, el público tiene derecho a estar seguro de que es exactamente eso .

El Reino Unido ya cuenta con un proceso de aprobación previa para evitar la información engañosa a través de sus códigos de publicidad BCAP y CAP que afectan a toda la publicidad emitida por TV y VOD. Creemos que, para el Reino Unido, este proceso de aprobación previa debe aplicarse también a los anuncios políticos que emplean alegaciones fácticas.

4 / Crear un organismo para regular la publicidad política.

Se necesita un organismo para supervisar el contenido de la publicidad política. No existe una regulación de este aspecto en el Reino Unido, y ese hecho es la causa principal de muchos de los problemas recientes.

El parlamento del Reino Unido podría resolver este aspecto extendiendo el mandato de la Comisión Electoral, la Autoridad de Normas de Publicidad o el Comité Electoral de Ofcom, o podría establecer un órgano alternativo.

Los 4 puntos anteriores constituyen el plan de 4 puntos que lanzamos en mayo. Sin embargo, creemos que las siguientes áreas también requieren una revisión urgente.

Selección del objetivo:

En el Reino Unido, la Comisión de Investigación de Desinformación y Noticias Falsas ha recomendado que un “Código deontológico que resalte el uso de información personal en campañas políticas y se aplique a todos los controladores de datos que procesan datos personales con el fin de realizar campañas políticas, debería estar respaldado por la legislación principal”.

También creemos que los siguientes aspectos son importantes:

1.Cuando se discute la regulación, comprensiblemente, a menudo se limita a lo digital, como lo ha ocurrido en el informe DCMS. No hay duda de que la regulación de la publicidad política lamentablemente debe actualizarse dado el mundo digital en el que vivimos. Sin embargo, tomando la regulación de las alegaciones factuales como un ejemplo, debe aplicarse a todos los medios, no solo a los medios digitales. .

2. Del mismo modo, debido a que ha habido una amplia cobertura de noticias sobre temas de privacidad en Facebook, puede ser tentador señalar que esa plataforma necesita una reforma. Si bien Facebook es obviamente un actor muy importante, el ecosistema de marketing digital es complejo, como lo atestigua cualquier persona que trabaje en marketing. Las plataformas sociales son importantes, pero es necesario una regulación actualizada que cubra todo el ecosistema de marketing digital si queremos contrarrestar la desinformación y las noticias falsas de manera efectiva.

3. Es necesario añadir que los anunciantes entienden cada vez más sus comunicaciones en términos de un “recorrido del cliente” que toma en cuenta todos los puntos de contacto con los consumidores en el panorama fragmentado de medios en el que ahora habitamos. Desde la perspectiva del Reino Unido, estamos de acuerdo con la Comisión Independiente de Referendums en que “Se debe realizar una investigación sobre la regulación de la publicidad política en medios impresos, de difusión y en línea, para considerar qué forma debe adoptar la regulación para cada medio y si las actuales diferencias en estas aproximaciones siguen siendo justificadas”.

Por ejemplo, hay que tener en cuenta no solo los anuncios pagados por los partidos sino aquellos a los que los encargados de marketing denominan “medios propios”: todos los canales de comunicación que están bajo el control de una entidad, tales como sitios web, blogs o correo electrónico y también los de “cobertura gratuita” como la publicidad derivada de una línea editorial que puede adoptar varias formas.

Alex & Benedict